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同志们：
今天，我们召开2013年全省教育工作会议主要是学习贯彻党的十八大、全国教育工作会议以及省“两会”精神，总结2012年教育工作，部署2013年教育工作任务，努力办好人民满意的教育。刚才，何金平同志作了全面系统的报告，讲得很好，我都赞成。下面，我着重讲两方面的意见。
一、真抓实干，2012年全省教育工作成效显著
省委、省政府历来高度重视教育工作，切实加强领导，采取有力措施，为教育改革发展提供了有力支撑。去年，全省教育工作认真贯彻落实省委、省政府的部署和要求，深入实施国家和省中长期教育改革和发展规划纲要，着力转变方式、完善机制、提高质量、促进公平、维护稳定，推动了云南教育事业科学发展和谐发展跨越发展。
（一）教育优先发展的地位更加突出。坚持把教育摆在优先发展的地位，进一步强化各级政府发展教育的责任，探索政府收入统筹用于支持教育的办法，大幅度增加教育投入，依法落实全年教育经费投入达到“三个增长”，启动实施了一批重大项目，为改善办学条件、提高办学质量、促进教育公平提供了强有力的经费保障。据省财政快报统计，2012年全省公共财政教育支出达675亿元，比上年增加268亿元，增长39.7%；按财政部门口径剔除转移支付后，全省财政教育支出为491亿元，比上年增加71.2亿元，增长14.5%。
（二）教育重点工作顺利推进。一是高校化债工作取得突破性进展，多渠道筹集化债资金82.24亿元，偿还银行贷款本金76.81亿元，高校银行贷款本金降至68.79亿元，超额完成年度化债任务。二是思茅师范高等专科学校、昭通师范高等专科学校顺利升格，昆明医学院成功更名为昆明医科大学，云南大学入选中西部高校综合实力提升工程，全省高等教育规模和质量不断提升。三是开放大学建设试点成效显著，形成了开放大学试点建设的云南模式，通过国家教育体制改革领导小组专家组的评估验收并顺利挂牌。四是积极探索解决民办、代课教师待遇的长效机制，切实维护了“钓鱼岛”、“9.18”等敏感问题和时间节点教育系统的和谐稳定。五是坚持以人为本、规划先行，新建和维修加固并举、速度和质量并重，筹集3.1亿元资金，积极推进彝良灾区学校恢复重建工作。六是推进高等教育内涵发展，全省高校全年获得各级各类科技奖励87项，云南农业大学生物多样性与云南特色农业协同创新中心通过初审；根据教育部学位中心发布的2012年全国高校学科评估结果，云大民族学、生态学学科位居全国第2位，昆工冶金工程学科位居全国第4位，西南林业大学林业工程学科位居第5位；昆明理工大学等获国家科技进步奖2项，41个项目获得省级科学技术奖励；普通高校招生考试录取考生18.75万人，录取率达88.74%，全省高校毕业生年终就业率达到96.3%。
（三）教育重点项目全面实施。一是学前教育三年行动计划加快推进，启动实施了197个项目，改造和新建幼儿园园舍25.5万平方米，配备设备15.1万套，全省学前三年毛入园率从2010年的37.43%提高到48.95%。二是扎实推进义务教育均衡发展，着力解决中小学校优化布局问题，切实保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。三是普通高中教育发展基础进一步夯实，出台了促进普通高中教育发展的意见，安排专项资金3.2亿元，实施了民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目和集中连片特困县普通高中改善办学条件项目。四是切实加强职业教育基础能力建设，职业教育争取到国家示范学校项目12个、实训基地项目20个和基础能力建设学校项目18个，获得中央资金3.43亿元。12个职教园区建设累计完成投资125亿元，竣工面积达479.4万平方米，入驻学校33所，入驻学生15.7万人。五是呈贡高校新校区建设初具规模，投资150多亿元，总竣工面积达360万平方米以上，云南大学等9所高校11万名学生入驻。六是与教育部制定了滇西边境山区教育改革与发展共同推进计划，在云南大学组建了滇西发展研究中心，建立了与29个国家部委的部际联系和10州市的省部联系工作机制。
（四）教育惠民工程深得人心。一是农村中小学生营养改善计划全覆盖。在国家确定的农村义务教育阶段学生营养改善计划85个试点县的基础上，将44个非国家试点县纳入我省农村义务教育学生营养改善计划实施范围，补助标准不变、同步实施试点，惠及全省1.84万所中小学、488.47万名学生。二是农村中小学寄宿制学生生活补助计划全覆盖。在国家原补助云南学生250多万人的基础上，对未享受贫困寄宿生生活费补助的48.94万中小学生提供寄宿生生活补助，将“一补”范围扩大到全省农村义务教育全部寄宿学生。三是中小学校舍安全工程顺利推进。累计开工434.23万平方米，竣工交付使用243万平方米；投入农村义务教育薄弱学校改造计划资金11.26亿元，用于教学仪器设备、图书、多媒体设备配和县镇学校扩容改造，解决“大班额”等突出问题。
与此同时，进一步加强了与国家发改委、财政部、教育部等国家有关部门的沟通协调，争取到了一批政策、资金和项目。这些成绩来之不易，是省委、省政府正确领导的结果，得益于社会各界的支持和帮助，凝聚着全省教育工作者的心血和汗水。
二、突出重点，努力开创全省教育工作新局面
今后5年，是云南省全面贯彻十八大精神，全面建设小康社会的关键时期，党的十八大对教育工作作出了重大部署，省九次党代会对云南省教育改革发展提出了明确要求，我们一定要坚定不移地把教育摆在优先发展的位置，进一步明确战略目标、重点任务，制定加快教育发展的重大措施，推动云南教育实现跨越发展，为实现我省提出的“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”宏伟目标作出新的贡献。今年，要着重抓好以下几方面工作：
（一）加快学前教育发展。今年是实施学前教育三年行动计划的最后一年，目前全省仍有398个乡镇未建有幼儿园，学前教育发展任务艰巨。一是要坚持大力普及学前教育的目标不动摇，结合中小学布局调整，充分利用闲置校舍，大力发展学前教育，确保实现全省每个县都有示范园、每个乡镇建有中心幼儿园、人口集中的村（社、办）有幼儿园的目标。二是要结合实际，不断完善学前教育师资补充办法、学前教育经费保障政策、民办幼儿园的奖补措施、家庭经济困难幼儿资助办法、幼儿园安全保障等相关政策措施，切实保障学前教育各项工作稳步推进。三是要按照政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，多种形式扩大学前教育资源，积极探索国有民办、民办公助、购买服务等多种办园模式，努力扩大学前教育资源。 （二）推动义务教育均衡发展。一是积极推动学校标准化建设。坚持以实施薄弱学校改造计划和校安工程为重要抓手，优化中小学布局，完善寄宿制学校配套设施建设，加快缩小城乡教育差距；要严把校安工程质量关，积极推广应用抗震新技术、新产品，把抗震设防贯穿于校安工程建设、选址、设计、施工的每一个环节，确保校安工程项目经得起历史的检验。二是创新人力资源管理。狠抓教师培训，着力解决小学教师补充问题，建立促进校长、教师县域内流动和轮岗任教的体制和机制，积极引导、鼓励教师和其他具备教师资格的人员到乡村中小学任教，实现师资队伍的均衡。三是加快信息化建设步伐。坚持以建设好“三通两平台”为抓手，完善学校教育信息化基础设施，加快内容建设与共享，促进教学方式与学习方式的变革，努力提高教育信息化水平，以教育信息化推动教育现代化，以教育信息化促进教育均衡化。四是完善教育评价体系。把义务教育均衡发展作为对各级政府教育工作督导评估的重要内容，进一步深化基础教育课程改革，积极稳妥地推进招生考试制度改革，完善学生综合素质评价制度。
（三）加快现代职业教育改革发展。要坚持以深化综合改革、转变发展方式、强化内涵建设为主线，以制度建设为重点，以推进中高职衔接为突破口，加快推进现代职业教育体系建设。一是增强职业教育的吸引力。严格落实中等职业教育免费政策，完善家庭经济困难学生资助政策，树立人人皆可成才的观念，加强中等职业教育与高等职业教育，职业教育与普通教育、成人教育的衔接与沟通，建立人才成长“立交桥”。二是增强职业教育的贡献力。紧密结合省委提出的“三个发展”和“三大战役”目标，主动适应经济结构调整、技术进步和劳动力市场变化要求，及时调整专业设置，积极发展面向新兴产业和现代服务业的专业，增强专业适应性，努力办出特色。三是抓好职业教育重点建设项目。今年，要抓紧制订出台云南省加快现代职业教育改革发展的指导性文件，切实抓好、抓实职教集团建设，继续实施职业教育基础能力建设项目，加快推进玉溪、保山、昭通、临沧、文山、西双版纳、德宏7个区域性职教园区建设步伐，力争早日建成并发挥效益。
（四）推动普通高中加快发展。要努力突破普通高中发展瓶颈，到2015年，全省高中阶段毛入学率力争达到85%。一是突出抓好普通高中建设工程、普通高中家庭经济困难学生资助工程、特色高中和优质学校建设工程和师资队伍建设工程。二是做好民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目工作，进一步改善办学条件，提高普及水平。三是启动实施普通高中多样化发展三年推进计划，积极推进人才培养模式和办学体制多样化，努力形成充满活力、各具特色的普通高中发展新局面，促进学生全面而有个性地发展。
（五）推动高等教育内涵式发展。要牢牢把握当前高等教育发展重要战略机遇期，以提高质量为核心，以深化改革为手段，加快高水平大学建设。一是在争先进位上有新突破。全力实施好中西部高校基础能力建设工程和综合实力提升工程，支持云南大学“211工程”四期建设，不断提升高水平大学办学条件，努力建设一批区域高水平大学。二是在重点优势学科上有新突破。按照“扶优、扶强、扶需”的原则，夯实基础学科，大力打造重点和特色学科专业群，积极发展新兴学科和交叉学科，形成一批王牌学院、知名导师和品牌博士点、硕士点。三是在协同创新上有新突破。按照“共建、共享、协作、整合”原则，加强学校、管理部门、教学科研机构协同以及产教对接、政产学研合作、工学结合等领域的制度创新，打破壁垒，集聚优势，努力形成多模式协同创新、多方互动共赢的格局。四是在培养急需人才上有新突破。坚持以学生为本，以社会需求为导向，以培养高素质人才为目标，优化高等教育学科布局和专业设置，加快州市院校建设，优化调整专业布局，适应地方经济社会发展需要，扩大紧缺人才的培养规模，优化人才培养结构，努力培养一大批高素质应用型人才。五是在领军人才培养上有新突破。改革教师评价办法，建立合理的激励竞争机制，适当增加中青年教师访问学者指标，加大海外培养力度，定期遴选表彰高校名师，大力引进国内外高层次领军人才，强化“名师工作室”建设，力争让每一位名师都能带出一个名学科、一个名专业、一支名队伍、一大批成果。六是在服务云南经济社会发展上有新突破。要充分发挥高校科研优势，紧密结合全省经济社会发展需求，积极探索校企合作、校地合作、校校合作、校院合作的长效机制，推动高校更多更好地服务地方经济社会发展。七是在开放办学上有新突破。要紧紧抓住云南省实施“桥头堡”战略的重大机遇，大力引进优质教育资源，拓展合作渠道和范围，扩大省政府来华留学生奖学金规模，努力形成全方位、多层次、宽领域的教育国际合作格局。八是要在大学联盟建设上有新突破。要树立加强合作、共同发展的理念，抛弃单打独斗的传统观念，整合资源，优势互补，切实提升学校实力和社会声誉；认清优势与不足，综合考虑，整体规划，协同运行，实现校内外各种资源的优化配置，提升高校整体竞争力。
（六）继续实施教育惠民工程。一是实施农村中小学生营养改善计划。各地要继续加大投入，加快食堂建设步伐，切实保证食品安全和健康营养；要建立长效工作机制，明确校长作为学校实施营养改善计划的第一责任人，把各项工作落实到位；要加强对食品安全、资金和食堂的精细化管理，确保营养餐安全、足量发放到位；要深入推进勤工俭学工作，进一步改善农村学生的生活条件。二是实施农村中小学寄宿制学生生活补助全覆盖计划。要加大工作力度，对未享受到寄宿生生活费补助的义务教育阶段学生提供寄宿生生活补助，使全省280万农村义务教育阶段寄宿学生生活补助实现全覆盖。三是实施中小学校舍安全工程。从最近全国校安办的情况通报来看，云南省中小学校舍安全工程已从全国先进省份变成落后省份，甚至有部分州市的2009年中央资金项目仍未竣工。各地要认真总结，深刻分析原因，严格落实领导责任，切实加快项目实施进度。要结合人口布局、新农村建设、集镇建设、学校服务半径、现有教育资源等实际情况，科学整合教育资源，合理调整中小学布局和建设规划，既要避免农村出现新的空壳学校，又要防止城镇产生“大班额”现象，让校舍安全工程发挥最大效益。四是实施高校毕业生就业提升工程。要切实加强对高校毕业生就业工作的领导，及时研判就业形势变化，引导和鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业、边疆民族地区就业，认真落实创业扶持政策和创业服务，加快建立和完善高校毕业生就业服务体系，认真开展云南青年志在四方宣传教育活动，全力以赴做好2013年高校毕业生就业工作。 （七）加快推进滇西边境山区教育改革和发展共同计划的实施。各级各部门要高度重视，抢抓教育部牵头联系滇西边境山区扶贫工作的重大机遇，增强工作的主动性和针对性，强化组织保障，确保各项扶贫政策措施的落实。要按照对口联系的原则，落实相应片区单位联系制，积极加强与国家有关部委的沟通、衔接，切实完善项目前期工作。特别是要充分发挥职教集团对口联系10州市的优势，引进人才、引进企业、引进管理，加快建设人力资源开发扶贫示范区。
（八）努力营造教育改革发展的良好环境。省级有关部门今年要继续加大争取国家对教育的支持力度，多汇报、多沟通、多衔接，努力争取国家更大的支持。一是切实保障教育发展经费投入。各级、各部门要进一步建立健全教育经费运行机制，确保改善办学条件资金、各项补助资金和事业经费按时足额落到实处，努力拓宽教育经费筹集渠道，不断增加教育经费投入总量。二是依法维护教育合法权益。按照国家、省的有关政策要求，不断提高教师待遇，确保教师工资水平不低于当地公务员，依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。三是大力整治学校周边环境。各级、各部门要密切配合，健全和完善学校及周边环境综合治理长效工作机制，学校要进一步加强对学生的管理，为广大师生创造健康向上、和谐稳定的社会环境。
（九）大力促进教育公平。一是发展好贫困地区、民族地区教育。要按照十八大要求，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，扶持民族地区城乡各级各类教育均衡协调发展。二是保障好弱势群体平等接受教育的权益。统筹考虑进城务工随迁子女升学考试需求和人口流入地教育资源承载能力，加强流入量较大城市的教育公共基础设施建设，适当增加学校招生计划，切实保障进城务工人员随迁子女受教育的权利。三是落实好家庭经济困难学生资助政策。完善学前教育资助制度，落实义务教育家庭经济困难寄宿学生生活补助政策，全面落实普通高中国家助学金政策，认真执行调整后的中等职业教育免费政策和国家助学金制度，抓好高校奖助学金发放和服义务兵役学生补偿学费工作，按“应贷尽贷”要求开展生源地信用助学贷款和国家助学贷款工作。四是健全保障教育公平的规则程序。加强制度建设和社会监督，推进校务公开及招生“阳光工程”，保障教育机会公平、过程公平、结果公平。
最后，再强调3个问题
（一）关于转变工作作风。十八大召开以后，中央和省对改进工作作风、密切联系群众、加强廉洁自律、厉行勤俭节约等方面出台了一系列措施，希望教育系统认真贯彻落实。同时，希望大家以改进工作作风为抓手，切实提高服务能力和水平。一要增强责任履好职。增强责任意识，认真履职，真正做到用心用情用力工作，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，促进云南省教育事业的跨越发展。二要学习调研强能力。通过学习提高履职能力和水平，将学习成果转化为推进教育事业发展的成果。要深入实际、深入群众、深入基层，围绕教育工作的重点、难点、热点问题，有针对性地开展调查研究，注重政策研究，增强谋事干事能力。三要团结干事立新功。“空谈误国、实干兴邦”，要胸怀大局，着眼大局，一切工作要从实际出发，讲团结、求实效，潜心工作，真正把精力用在干大事、干实事上来。多谋民生之利，多解民生之忧。四要廉洁从政树形象。要牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，做艰苦奋斗、勤俭节约的表率，做秉公用权、廉洁从政的表率，做转变作风、执政为民的表率。要强化公仆意识，做到思想上重民，作风上亲民，工作上利民，带着深厚的感情为民谋利、为民解忧，以务实的作风实践“执政为民”的宗旨，努力做到基层满意、群众满意。
（二）关于新学期开学管理工作。从下周开始，全省各级、各类学校春季学期将陆续开学，各地、各部门及各学校要提前制定完善专门工作方案，深入开展以消防安全、校车安全、饮食卫生安全、实验室安全为重点的学校安全大检查，及时消除安全隐患，坚决治理和严肃查处违规乱办学、乱办班和乱收费等社会高度关注、群众反映强烈的突出问题，确保学生平安、顺利入学。
（三）关于彝良灾区学校恢复重建工作。省级有关部门要切实加大对彝良地震灾区恢复重建工作的支持力度，在保证工程质量和施工安全的基础上，加快学校恢复重建工程建设进度，确保6月底前全面完工。昭通市要因地制宜，采取有效措施，在保证安全的前提下，积极创造条件使灾区学生尽快复课。
今天，我们召开2013年全省教育工作会议主要是学习贯彻党的十八大、全国教育工作会议以及省“两会”精神，总结2012年教育工作，部署2013年教育工作任务，努力办好人民满意的教育。刚才，何金平同志作了全面系统的报告，讲得很好，我都赞成。下面，我着重讲两方面的意见。
一、真抓实干，2012年全省教育工作成效显著
省委、省政府历来高度重视教育工作，切实加强领导，采取有力措施，为教育改革发展提供了有力支撑。去年，全省教育工作认真贯彻落实省委、省政府的部署和要求，深入实施国家和省中长期教育改革和发展规划纲要，着力转变方式、完善机制、提高质量、促进公平、维护稳定，推动了云南教育事业科学发展和谐发展跨越发展。
（一）教育优先发展的地位更加突出。坚持把教育摆在优先发展的地位，进一步强化各级政府发展教育的责任，探索政府收入统筹用于支持教育的办法，大幅度增加教育投入，依法落实全年教育经费投入达到“三个增长”，启动实施了一批重大项目，为改善办学条件、提高办学质量、促进教育公平提供了强有力的经费保障。据省财政快报统计，2012年全省公共财政教育支出达675亿元，比上年增加268亿元，增长39.7%；按财政部门口径剔除转移支付后，全省财政教育支出为491亿元，比上年增加71.2亿元，增长14.5%。
（二）教育重点工作顺利推进。一是高校化债工作取得突破性进展，多渠道筹集化债资金82.24亿元，偿还银行贷款本金76.81亿元，高校银行贷款本金降至68.79亿元，超额完成年度化债任务。二是思茅师范高等专科学校、昭通师范高等专科学校顺利升格，昆明医学院成功更名为昆明医科大学，云南大学入选中西部高校综合实力提升工程，全省高等教育规模和质量不断提升。三是开放大学建设试点成效显著，形成了开放大学试点建设的云南模式，通过国家教育体制改革领导小组专家组的评估验收并顺利挂牌。四是积极探索解决民办、代课教师待遇的长效机制，切实维护了“钓鱼岛”、“9.18”等敏感问题和时间节点教育系统的和谐稳定。五是坚持以人为本、规划先行，新建和维修加固并举、速度和质量并重，筹集3.1亿元资金，积极推进彝良灾区学校恢复重建工作。六是推进高等教育内涵发展，全省高校全年获得各级各类科技奖励87项，云南农业大学生物多样性与云南特色农业协同创新中心通过初审；根据教育部学位中心发布的2012年全国高校学科评估结果，云大民族学、生态学学科位居全国第2位，昆工冶金工程学科位居全国第4位，西南林业大学林业工程学科位居第5位；昆明理工大学等获国家科技进步奖2项，41个项目获得省级科学技术奖励；普通高校招生考试录取考生18.75万人，录取率达88.74%，全省高校毕业生年终就业率达到96.3%。
（三）教育重点项目全面实施。一是学前教育三年行动计划加快推进，启动实施了197个项目，改造和新建幼儿园园舍25.5万平方米，配备设备15.1万套，全省学前三年毛入园率从2010年的37.43%提高到48.95%。二是扎实推进义务教育均衡发展，着力解决中小学校优化布局问题，切实保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。三是普通高中教育发展基础进一步夯实，出台了促进普通高中教育发展的意见，安排专项资金3.2亿元，实施了民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目和集中连片特困县普通高中改善办学条件项目。四是切实加强职业教育基础能力建设，职业教育争取到国家示范学校项目12个、实训基地项目20个和基础能力建设学校项目18个，获得中央资金3.43亿元。12个职教园区建设累计完成投资125亿元，竣工面积达479.4万平方米，入驻学校33所，入驻学生15.7万人。五是呈贡高校新校区建设初具规模，投资150多亿元，总竣工面积达360万平方米以上，云南大学等9所高校11万名学生入驻。六是与教育部制定了滇西边境山区教育改革与发展共同推进计划，在云南大学组建了滇西发展研究中心，建立了与29个国家部委的部际联系和10州市的省部联系工作机制。
（四）教育惠民工程深得人心。一是农村中小学生营养改善计划全覆盖。在国家确定的农村义务教育阶段学生营养改善计划85个试点县的基础上，将44个非国家试点县纳入我省农村义务教育学生营养改善计划实施范围，补助标准不变、同步实施试点，惠及全省1.84万所中小学、488.47万名学生。二是农村中小学寄宿制学生生活补助计划全覆盖。在国家原补助云南学生250多万人的基础上，对未享受贫困寄宿生生活费补助的48.94万中小学生提供寄宿生生活补助，将“一补”范围扩大到全省农村义务教育全部寄宿学生。三是中小学校舍安全工程顺利推进。累计开工434.23万平方米，竣工交付使用243万平方米；投入农村义务教育薄弱学校改造计划资金11.26亿元，用于教学仪器设备、图书、多媒体设备配和县镇学校扩容改造，解决“大班额”等突出问题。
与此同时，进一步加强了与国家发改委、财政部、教育部等国家有关部门的沟通协调，争取到了一批政策、资金和项目。这些成绩来之不易，是省委、省政府正确领导的结果，得益于社会各界的支持和帮助，凝聚着全省教育工作者的心血和汗水。
二、突出重点，努力开创全省教育工作新局面
今后5年，是云南省全面贯彻十八大精神，全面建设小康社会的关键时期，党的十八大对教育工作作出了重大部署，省九次党代会对云南省教育改革发展提出了明确要求，我们一定要坚定不移地把教育摆在优先发展的位置，进一步明确战略目标、重点任务，制定加快教育发展的重大措施，推动云南教育实现跨越发展，为实现我省提出的“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”宏伟目标作出新的贡献。今年，要着重抓好以下几方面工作：
（一）加快学前教育发展。今年是实施学前教育三年行动计划的最后一年，目前全省仍有398个乡镇未建有幼儿园，学前教育发展任务艰巨。一是要坚持大力普及学前教育的目标不动摇，结合中小学布局调整，充分利用闲置校舍，大力发展学前教育，确保实现全省每个县都有示范园、每个乡镇建有中心幼儿园、人口集中的村（社、办）有幼儿园的目标。二是要结合实际，不断完善学前教育师资补充办法、学前教育经费保障政策、民办幼儿园的奖补措施、家庭经济困难幼儿资助办法、幼儿园安全保障等相关政策措施，切实保障学前教育各项工作稳步推进。三是要按照政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，多种形式扩大学前教育资源，积极探索国有民办、民办公助、购买服务等多种办园模式，努力扩大学前教育资源。 （二）推动义务教育均衡发展。一是积极推动学校标准化建设。坚持以实施薄弱学校改造计划和校安工程为重要抓手，优化中小学布局，完善寄宿制学校配套设施建设，加快缩小城乡教育差距；要严把校安工程质量关，积极推广应用抗震新技术、新产品，把抗震设防贯穿于校安工程建设、选址、设计、施工的每一个环节，确保校安工程项目经得起历史的检验。二是创新人力资源管理。狠抓教师培训，着力解决小学教师补充问题，建立促进校长、教师县域内流动和轮岗任教的体制和机制，积极引导、鼓励教师和其他具备教师资格的人员到乡村中小学任教，实现师资队伍的均衡。三是加快信息化建设步伐。坚持以建设好“三通两平台”为抓手，完善学校教育信息化基础设施，加快内容建设与共享，促进教学方式与学习方式的变革，努力提高教育信息化水平，以教育信息化推动教育现代化，以教育信息化促进教育均衡化。四是完善教育评价体系。把义务教育均衡发展作为对各级政府教育工作督导评估的重要内容，进一步深化基础教育课程改革，积极稳妥地推进招生考试制度改革，完善学生综合素质评价制度。
（三）加快现代职业教育改革发展。要坚持以深化综合改革、转变发展方式、强化内涵建设为主线，以制度建设为重点，以推进中高职衔接为突破口，加快推进现代职业教育体系建设。一是增强职业教育的吸引力。严格落实中等职业教育免费政策，完善家庭经济困难学生资助政策，树立人人皆可成才的观念，加强中等职业教育与高等职业教育，职业教育与普通教育、成人教育的衔接与沟通，建立人才成长“立交桥”。二是增强职业教育的贡献力。紧密结合省委提出的“三个发展”和“三大战役”目标，主动适应经济结构调整、技术进步和劳动力市场变化要求，及时调整专业设置，积极发展面向新兴产业和现代服务业的专业，增强专业适应性，努力办出特色。三是抓好职业教育重点建设项目。今年，要抓紧制订出台云南省加快现代职业教育改革发展的指导性文件，切实抓好、抓实职教集团建设，继续实施职业教育基础能力建设项目，加快推进玉溪、保山、昭通、临沧、文山、西双版纳、德宏7个区域性职教园区建设步伐，力争早日建成并发挥效益。
（四）推动普通高中加快发展。要努力突破普通高中发展瓶颈，到2015年，全省高中阶段毛入学率力争达到85%。一是突出抓好普通高中建设工程、普通高中家庭经济困难学生资助工程、特色高中和优质学校建设工程和师资队伍建设工程。二是做好民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目工作，进一步改善办学条件，提高普及水平。三是启动实施普通高中多样化发展三年推进计划，积极推进人才培养模式和办学体制多样化，努力形成充满活力、各具特色的普通高中发展新局面，促进学生全面而有个性地发展。
（五）推动高等教育内涵式发展。要牢牢把握当前高等教育发展重要战略机遇期，以提高质量为核心，以深化改革为手段，加快高水平大学建设。一是在争先进位上有新突破。全力实施好中西部高校基础能力建设工程和综合实力提升工程，支持云南大学“211工程”四期建设，不断提升高水平大学办学条件，努力建设一批区域高水平大学。二是在重点优势学科上有新突破。按照“扶优、扶强、扶需”的原则，夯实基础学科，大力打造重点和特色学科专业群，积极发展新兴学科和交叉学科，形成一批王牌学院、知名导师和品牌博士点、硕士点。三是在协同创新上有新突破。按照“共建、共享、协作、整合”原则，加强学校、管理部门、教学科研机构协同以及产教对接、政产学研合作、工学结合等领域的制度创新，打破壁垒，集聚优势，努力形成多模式协同创新、多方互动共赢的格局。四是在培养急需人才上有新突破。坚持以学生为本，以社会需求为导向，以培养高素质人才为目标，优化高等教育学科布局和专业设置，加快州市院校建设，优化调整专业布局，适应地方经济社会发展需要，扩大紧缺人才的培养规模，优化人才培养结构，努力培养一大批高素质应用型人才。五是在领军人才培养上有新突破。改革教师评价办法，建立合理的激励竞争机制，适当增加中青年教师访问学者指标，加大海外培养力度，定期遴选表彰高校名师，大力引进国内外高层次领军人才，强化“名师工作室”建设，力争让每一位名师都能带出一个名学科、一个名专业、一支名队伍、一大批成果。六是在服务云南经济社会发展上有新突破。要充分发挥高校科研优势，紧密结合全省经济社会发展需求，积极探索校企合作、校地合作、校校合作、校院合作的长效机制，推动高校更多更好地服务地方经济社会发展。七是在开放办学上有新突破。要紧紧抓住云南省实施“桥头堡”战略的重大机遇，大力引进优质教育资源，拓展合作渠道和范围，扩大省政府来华留学生奖学金规模，努力形成全方位、多层次、宽领域的教育国际合作格局。八是要在大学联盟建设上有新突破。要树立加强合作、共同发展的理念，抛弃单打独斗的传统观念，整合资源，优势互补，切实提升学校实力和社会声誉；认清优势与不足，综合考虑，整体规划，协同运行，实现校内外各种资源的优化配置，提升高校整体竞争力。
（六）继续实施教育惠民工程。一是实施农村中小学生营养改善计划。各地要继续加大投入，加快食堂建设步伐，切实保证食品安全和健康营养；要建立长效工作机制，明确校长作为学校实施营养改善计划的第一责任人，把各项工作落实到位；要加强对食品安全、资金和食堂的精细化管理，确保营养餐安全、足量发放到位；要深入推进勤工俭学工作，进一步改善农村学生的生活条件。二是实施农村中小学寄宿制学生生活补助全覆盖计划。要加大工作力度，对未享受到寄宿生生活费补助的义务教育阶段学生提供寄宿生生活补助，使全省280万农村义务教育阶段寄宿学生生活补助实现全覆盖。三是实施中小学校舍安全工程。从最近全国校安办的情况通报来看，云南省中小学校舍安全工程已从全国先进省份变成落后省份，甚至有部分州市的2009年中央资金项目仍未竣工。各地要认真总结，深刻分析原因，严格落实领导责任，切实加快项目实施进度。要结合人口布局、新农村建设、集镇建设、学校服务半径、现有教育资源等实际情况，科学整合教育资源，合理调整中小学布局和建设规划，既要避免农村出现新的空壳学校，又要防止城镇产生“大班额”现象，让校舍安全工程发挥最大效益。四是实施高校毕业生就业提升工程。要切实加强对高校毕业生就业工作的领导，及时研判就业形势变化，引导和鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业、边疆民族地区就业，认真落实创业扶持政策和创业服务，加快建立和完善高校毕业生就业服务体系，认真开展云南青年志在四方宣传教育活动，全力以赴做好2013年高校毕业生就业工作。 （七）加快推进滇西边境山区教育改革和发展共同计划的实施。各级各部门要高度重视，抢抓教育部牵头联系滇西边境山区扶贫工作的重大机遇，增强工作的主动性和针对性，强化组织保障，确保各项扶贫政策措施的落实。要按照对口联系的原则，落实相应片区单位联系制，积极加强与国家有关部委的沟通、衔接，切实完善项目前期工作。特别是要充分发挥职教集团对口联系10州市的优势，引进人才、引进企业、引进管理，加快建设人力资源开发扶贫示范区。
（八）努力营造教育改革发展的良好环境。省级有关部门今年要继续加大争取国家对教育的支持力度，多汇报、多沟通、多衔接，努力争取国家更大的支持。一是切实保障教育发展经费投入。各级、各部门要进一步建立健全教育经费运行机制，确保改善办学条件资金、各项补助资金和事业经费按时足额落到实处，努力拓宽教育经费筹集渠道，不断增加教育经费投入总量。二是依法维护教育合法权益。按照国家、省的有关政策要求，不断提高教师待遇，确保教师工资水平不低于当地公务员，依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。三是大力整治学校周边环境。各级、各部门要密切配合，健全和完善学校及周边环境综合治理长效工作机制，学校要进一步加强对学生的管理，为广大师生创造健康向上、和谐稳定的社会环境。
（九）大力促进教育公平。一是发展好贫困地区、民族地区教育。要按照十八大要求，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，扶持民族地区城乡各级各类教育均衡协调发展。二是保障好弱势群体平等接受教育的权益。统筹考虑进城务工随迁子女升学考试需求和人口流入地教育资源承载能力，加强流入量较大城市的教育公共基础设施建设，适当增加学校招生计划，切实保障进城务工人员随迁子女受教育的权利。三是落实好家庭经济困难学生资助政策。完善学前教育资助制度，落实义务教育家庭经济困难寄宿学生生活补助政策，全面落实普通高中国家助学金政策，认真执行调整后的中等职业教育免费政策和国家助学金制度，抓好高校奖助学金发放和服义务兵役学生补偿学费工作，按“应贷尽贷”要求开展生源地信用助学贷款和国家助学贷款工作。四是健全保障教育公平的规则程序。加强制度建设和社会监督，推进校务公开及招生“阳光工程”，保障教育机会公平、过程公平、结果公平。
最后，再强调3个问题
（一）关于转变工作作风。十八大召开以后，中央和省对改进工作作风、密切联系群众、加强廉洁自律、厉行勤俭节约等方面出台了一系列措施，希望教育系统认真贯彻落实。同时，希望大家以改进工作作风为抓手，切实提高服务能力和水平。一要增强责任履好职。增强责任意识，认真履职，真正做到用心用情用力工作，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，促进云南省教育事业的跨越发展。二要学习调研强能力。通过学习提高履职能力和水平，将学习成果转化为推进教育事业发展的成果。要深入实际、深入群众、深入基层，围绕教育工作的重点、难点、热点问题，有针对性地开展调查研究，注重政策研究，增强谋事干事能力。三要团结干事立新功。“空谈误国、实干兴邦”，要胸怀大局，着眼大局，一切工作要从实际出发，讲团结、求实效，潜心工作，真正把精力用在干大事、干实事上来。多谋民生之利，多解民生之忧。四要廉洁从政树形象。要牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，做艰苦奋斗、勤俭节约的表率，做秉公用权、廉洁从政的表率，做转变作风、执政为民的表率。要强化公仆意识，做到思想上重民，作风上亲民，工作上利民，带着深厚的感情为民谋利、为民解忧，以务实的作风实践“执政为民”的宗旨，努力做到基层满意、群众满意。
（二）关于新学期开学管理工作。从下周开始，全省各级、各类学校春季学期将陆续开学，各地、各部门及各学校要提前制定完善专门工作方案，深入开展以消防安全、校车安全、饮食卫生安全、实验室安全为重点的学校安全大检查，及时消除安全隐患，坚决治理和严肃查处违规乱办学、乱办班和乱收费等社会高度关注、群众反映强烈的突出问题，确保学生平安、顺利入学。
（三）关于彝良灾区学校恢复重建工作。省级有关部门要切实加大对彝良地震灾区恢复重建工作的支持力度，在保证工程质量和施工安全的基础上，加快学校恢复重建工程建设进度，确保6月底前全面完工。昭通市要因地制宜，采取有效措施，在保证安全的前提下，积极创造条件使灾区学生尽快复课。