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【摘 要】 随着社会经济的不断发展，近年来，我国加大了兴修水利工程的投入，在新建项目方面投入的资金逐年增多，水利工程发挥的社会效益越来越受到了人们的重视。我国的水利工程建设取得了很大的成就，基本实现对自然水资源的控制与调配，不仅改善人们的生活环境，而且对于农业灌溉、环境保护等事业也做出了巨大的贡献。但是我国水利工程建设的施工管理中依旧存在很多的问题，不仅阻碍了水利工程建设的发展，也给人们的生命财产带来安全隐患。本文就将对我国水利工程施工管理的相关问题以及相应的改善措施进行分析。
【关键词】 水利工程;管理;技术;措施
水利工程施工，是水利工程建设的重要阶段，是实现工程目标的关键步骤，施工质量的好坏直接关系到工程建设目标的实现和效益的发挥。水利工程的发展水平对国家经济基础建设有着至关重要的作用，因此我国从很早以前就很重视水利工程的建设。而在项目实施中水利工程施工管理的质量则直接影响了工程的进行进度质量。我国作为水利工程建设的大国，仍存在一些问题和漏洞。所以强化水利工程的施工管理力度、改进管理制度的漏洞、创新管理方式对提高水利工程的质量安全有着重要意义
1、概述
1.1水利工程施工管理
项目施工管理是由专门的第三方机构或企业进行的，一般是项目管理企业。项目管理企业受到投资方等的委托，与投资方签订相关合约，代替投资方对工程施工进行某阶段或者全过程的管理及服务。项目施工管理的目标主要是提升项目效益，在保证项目质量安全的情况下，尽可能的减低项目成本。而水利工程具有较强的专业特性，施工管理系统组成十分复杂。水利工程施工管理包括施工过程管理和竣工验收管理。施工过程管理主要包括确定设计图纸、进行资质审核、监察施工进度与质量、检测施工安全防护设备、制定施工工期、准备工程物资、严格施工标准，以及积极配合相关部门做好竣工验收工作。
1.2水利施工工程管理的特点
水利工程是一项很复杂的工程，其管理系统的组成十分复杂，其管理的主要特征主要是：影响方面广泛，水利工程管理工作涉及的领域很多，比如工业、水利、电力、交通、矿山、城建、環保等，其系统性和综合性很强。水利工程一般规模大，工程比较大、投资多、技术复杂、工期较长，由于水利工程受到每年水文状况不同的影响。其效益也具有不稳定性，水利工程需要统一的量化标准，然而在施工时这方面显得很薄弱，由于施工管理表现形式不一样，从而加大了准确判定的难度，这对工程施工管理工作是十分不利的。
1.3水利工程施工管理的重要性
专业的项目管理让工程有序进行;协助投资方与施工相关企业签订和同;代替投资方进行工程前期准备。水利工程施工管理贯穿整个水利工程的始末，协助代替投资方进行有关水利工程的活动，如果没有项目施工管理，这一系列的工作就需要由投资方自己完成，这样投资方还需要临时组织人员，需要花费大量的人工成本，并且耗费大量时间，承担很多的责任。如果把施工管理交给专业的第三方项目管理企业，既省去了大量的人工成本，也节省了时间，而且分担了所需承担的一些责任。
2、水利工程施工管理中存在的问题
2.1施工管理人员的质量安全意识薄弱
一个工程的实施首要地考虑的就是施工工程的安全以及质量问题。然而，现在的水利工程中管理人员对工程的质量安全意识还很薄弱，导致工程的进度缓慢，一些不法分子从中偷工减料获得高利润，增大了水利建设的风险。现在一些从事基层水利工程管理的人员对于水利工程质量安全的认识还不够充足，不了解一个小小的疏忽就可能造成工程完成后的一个大灾难。
2.2施工的管理监制程序存在漏洞
水利工程实施管理的好坏是决定水利工程建设质量的关键因素，而我国的施工管理监制制度还存在许多漏洞。我国的水利工程很多都是采用外包模式来进行建设，但很多建设方为追求更多的利润往往偷工减料、延长建设期，负责管理监制的制度对此并没有具体的硬性要求，致使工程的质量大大降低。
2.3质量管理的目标不清晰
在我国现阶段的水利工程施工中，大面积的水利工程项目质量管理因为受到人力、物力等局限，很难确保检查工作的深度及力度;水利工程项目的建设企业及设计、监理、施工企业可能属于相同的区域或部门，很容易造成行业保护、地方保护问题，影响质量管理工作。
2.4建设流程无法落实
现阶段，很多水利工程项目都属于公益类别的工程，通常没有直接的资金收益，投资的方法也多以国家、政府投资为主，所以，很多建设企业都将主要精力放置在获取投资方面。当拿到建设项目资金以后，并未严格遵照相关流程开展工作，从而为竣工的验收工作造成阻碍，影响整体工程项目的质量。
3、改善水利工程管理的措施
3.1引进高素质的施工管理人员
水利工程施工管理人员的水平对工程的施工建设具有非常重要的作用，在施工过程中，先进的施工管理人员可以有效保证施工质量，大型水利工程的建设离不开高水平的施工管理人员。除此之外，还应对施工的管理人员进行相应的技术指导和组织培训，使其具有更好地质量检查和识别的能力。水利工程项目通常施工周期比较长、工程量比较大，作为相关的工程施工管理人员，应该时刻保持高度警惕，杜绝各种事故的发生，在水利工程建设过程中，施工管理人员应该起到好的监督作用。
3.2制定专业的管理方法和制度
在具体的工作中，要严格的制定水利工程管理方法和规章制度，使其符合工程实际情况，且具有科学性、专业性以及规范性。同时，要加强对水利工程的管理，监督检查水利工程的管理和安全，加强领导，充分调动各方面积极因素，并结合工程的实际情况，因地制宜的改善管理方式，提高管理水平。
3.3加大标准建设力度
水利项目的规模较大、内容也比较多、项目比较分散、流动性较强、责任考核落实性较差、事故隐患自身的预测性较弱等，从而造成日常管理工作十分混乱，引发各项施工事故产生，危及人们的生命财产安全。对于水利项目管理工作来讲，标准建设是其开展所有工作的前提，创建完善的标准规定能够确保水利工程管理控制全面落实。创建优良的内控运转标准，是控制风险的有力保障，同时也是当前社会的要求。还要加大施工企业标准建设力度，不断增强员工自身与团队的能力，保证水利工程施工项目工作有法可依。 3.4加大成本控制的力度
在进行项目评估工作期间，需要基于预算的定额前提，同自身企业的管理能力相结合，遵照科学、合理的原则标定施工成本定额，并以此作为企业开展成本管理工作的指导标准;在编订项目的目标责任成本预算期间，需要以分部分项工程为基础，对项目的盈利能力进行预测、计算;在施工过程中，需要严格遵照项目自身特点及管理需求开展工作，依据可靠性标准对成本中心及费用中心进行划分，从而为成本费用的考核、归集工作奠定基础;遵照可靠性标准对项目目标的责任成本预算进行二次分解，将分解后的内容划归到各个成本中心、费用中心内，以此当作其考核及奖惩的依据。
3.5加强合同管理
在合同签订前，合同中项目的立项、招标文件的编制及审定等，这些都是合同签订后能否顺利实施的关键。所以要在每一份合同的签订之前，合同都要经各业务职能部门会审把关，然后双方平等协商，就双方关心的问题达成一致意见，以尽可能减少合同执行难度。对于出现变更或新增项目须经设计、监理、业主确认，并办理相关报批手续，项目实施中无论工程量或投资多小，施工单位确定后，都要签订工程承包合同书，明确项目费用。
3.6规范施工程序
首先建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素，制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程，施工中要严格按照施工技术规程执行。其次，实行工程监理制，监理是代表业主对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力，所以要树立监理人员的权威。再者，发挥联合质检作用，成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，对施工中工程要分阶段、分部分按程序进行检查验收，施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理，严把质量关。
综上所述，水利工程的建设意义重大。所以在以后的工作中，我们要不断强化施工企业对水利工程建设的管理，紧跟时代发展步伐，改革创新管理方案，严把施工质量大关，以施工安全为首要，在提高相关人员利用率的前提下努力缩短工期、提高工程完成质量，以此保证整个水利工程建设高质量的完成，为国家的水利工程建设事业提供有力的保障。
参考文献：
[1]冯诚.水利工程施工管理[J].北京农业，2014，06：203-204.
[2]崔海波.论水利工程施工管理[J].黑龙江水利科技，2013，12：273-275.
[3]王江虹.水利工程项目施工管理的创新策略探讨[J].农业与技术，2014，03：40.
[4]缪建新.浅析水利工程施工管理措施[J].甘肅农业，2014，01：53-56.
【关键词】 水利工程;管理;技术;措施
水利工程施工，是水利工程建设的重要阶段，是实现工程目标的关键步骤，施工质量的好坏直接关系到工程建设目标的实现和效益的发挥。水利工程的发展水平对国家经济基础建设有着至关重要的作用，因此我国从很早以前就很重视水利工程的建设。而在项目实施中水利工程施工管理的质量则直接影响了工程的进行进度质量。我国作为水利工程建设的大国，仍存在一些问题和漏洞。所以强化水利工程的施工管理力度、改进管理制度的漏洞、创新管理方式对提高水利工程的质量安全有着重要意义
1、概述
1.1水利工程施工管理
项目施工管理是由专门的第三方机构或企业进行的，一般是项目管理企业。项目管理企业受到投资方等的委托，与投资方签订相关合约，代替投资方对工程施工进行某阶段或者全过程的管理及服务。项目施工管理的目标主要是提升项目效益，在保证项目质量安全的情况下，尽可能的减低项目成本。而水利工程具有较强的专业特性，施工管理系统组成十分复杂。水利工程施工管理包括施工过程管理和竣工验收管理。施工过程管理主要包括确定设计图纸、进行资质审核、监察施工进度与质量、检测施工安全防护设备、制定施工工期、准备工程物资、严格施工标准，以及积极配合相关部门做好竣工验收工作。
1.2水利施工工程管理的特点
水利工程是一项很复杂的工程，其管理系统的组成十分复杂，其管理的主要特征主要是：影响方面广泛，水利工程管理工作涉及的领域很多，比如工业、水利、电力、交通、矿山、城建、環保等，其系统性和综合性很强。水利工程一般规模大，工程比较大、投资多、技术复杂、工期较长，由于水利工程受到每年水文状况不同的影响。其效益也具有不稳定性，水利工程需要统一的量化标准，然而在施工时这方面显得很薄弱，由于施工管理表现形式不一样，从而加大了准确判定的难度，这对工程施工管理工作是十分不利的。
1.3水利工程施工管理的重要性
专业的项目管理让工程有序进行;协助投资方与施工相关企业签订和同;代替投资方进行工程前期准备。水利工程施工管理贯穿整个水利工程的始末，协助代替投资方进行有关水利工程的活动，如果没有项目施工管理，这一系列的工作就需要由投资方自己完成，这样投资方还需要临时组织人员，需要花费大量的人工成本，并且耗费大量时间，承担很多的责任。如果把施工管理交给专业的第三方项目管理企业，既省去了大量的人工成本，也节省了时间，而且分担了所需承担的一些责任。
2、水利工程施工管理中存在的问题
2.1施工管理人员的质量安全意识薄弱
一个工程的实施首要地考虑的就是施工工程的安全以及质量问题。然而，现在的水利工程中管理人员对工程的质量安全意识还很薄弱，导致工程的进度缓慢，一些不法分子从中偷工减料获得高利润，增大了水利建设的风险。现在一些从事基层水利工程管理的人员对于水利工程质量安全的认识还不够充足，不了解一个小小的疏忽就可能造成工程完成后的一个大灾难。
2.2施工的管理监制程序存在漏洞
水利工程实施管理的好坏是决定水利工程建设质量的关键因素，而我国的施工管理监制制度还存在许多漏洞。我国的水利工程很多都是采用外包模式来进行建设，但很多建设方为追求更多的利润往往偷工减料、延长建设期，负责管理监制的制度对此并没有具体的硬性要求，致使工程的质量大大降低。
2.3质量管理的目标不清晰
在我国现阶段的水利工程施工中，大面积的水利工程项目质量管理因为受到人力、物力等局限，很难确保检查工作的深度及力度;水利工程项目的建设企业及设计、监理、施工企业可能属于相同的区域或部门，很容易造成行业保护、地方保护问题，影响质量管理工作。
2.4建设流程无法落实
现阶段，很多水利工程项目都属于公益类别的工程，通常没有直接的资金收益，投资的方法也多以国家、政府投资为主，所以，很多建设企业都将主要精力放置在获取投资方面。当拿到建设项目资金以后，并未严格遵照相关流程开展工作，从而为竣工的验收工作造成阻碍，影响整体工程项目的质量。
3、改善水利工程管理的措施
3.1引进高素质的施工管理人员
水利工程施工管理人员的水平对工程的施工建设具有非常重要的作用，在施工过程中，先进的施工管理人员可以有效保证施工质量，大型水利工程的建设离不开高水平的施工管理人员。除此之外，还应对施工的管理人员进行相应的技术指导和组织培训，使其具有更好地质量检查和识别的能力。水利工程项目通常施工周期比较长、工程量比较大，作为相关的工程施工管理人员，应该时刻保持高度警惕，杜绝各种事故的发生，在水利工程建设过程中，施工管理人员应该起到好的监督作用。
3.2制定专业的管理方法和制度
在具体的工作中，要严格的制定水利工程管理方法和规章制度，使其符合工程实际情况，且具有科学性、专业性以及规范性。同时，要加强对水利工程的管理，监督检查水利工程的管理和安全，加强领导，充分调动各方面积极因素，并结合工程的实际情况，因地制宜的改善管理方式，提高管理水平。
3.3加大标准建设力度
水利项目的规模较大、内容也比较多、项目比较分散、流动性较强、责任考核落实性较差、事故隐患自身的预测性较弱等，从而造成日常管理工作十分混乱，引发各项施工事故产生，危及人们的生命财产安全。对于水利项目管理工作来讲，标准建设是其开展所有工作的前提，创建完善的标准规定能够确保水利工程管理控制全面落实。创建优良的内控运转标准，是控制风险的有力保障，同时也是当前社会的要求。还要加大施工企业标准建设力度，不断增强员工自身与团队的能力，保证水利工程施工项目工作有法可依。 3.4加大成本控制的力度
在进行项目评估工作期间，需要基于预算的定额前提，同自身企业的管理能力相结合，遵照科学、合理的原则标定施工成本定额，并以此作为企业开展成本管理工作的指导标准;在编订项目的目标责任成本预算期间，需要以分部分项工程为基础，对项目的盈利能力进行预测、计算;在施工过程中，需要严格遵照项目自身特点及管理需求开展工作，依据可靠性标准对成本中心及费用中心进行划分，从而为成本费用的考核、归集工作奠定基础;遵照可靠性标准对项目目标的责任成本预算进行二次分解，将分解后的内容划归到各个成本中心、费用中心内，以此当作其考核及奖惩的依据。
3.5加强合同管理
在合同签订前，合同中项目的立项、招标文件的编制及审定等，这些都是合同签订后能否顺利实施的关键。所以要在每一份合同的签订之前，合同都要经各业务职能部门会审把关，然后双方平等协商，就双方关心的问题达成一致意见，以尽可能减少合同执行难度。对于出现变更或新增项目须经设计、监理、业主确认，并办理相关报批手续，项目实施中无论工程量或投资多小，施工单位确定后，都要签订工程承包合同书，明确项目费用。
3.6规范施工程序
首先建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素，制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程，施工中要严格按照施工技术规程执行。其次，实行工程监理制，监理是代表业主对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力，所以要树立监理人员的权威。再者，发挥联合质检作用，成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，对施工中工程要分阶段、分部分按程序进行检查验收，施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理，严把质量关。
综上所述，水利工程的建设意义重大。所以在以后的工作中，我们要不断强化施工企业对水利工程建设的管理，紧跟时代发展步伐，改革创新管理方案，严把施工质量大关，以施工安全为首要，在提高相关人员利用率的前提下努力缩短工期、提高工程完成质量，以此保证整个水利工程建设高质量的完成，为国家的水利工程建设事业提供有力的保障。
参考文献：
[1]冯诚.水利工程施工管理[J].北京农业，2014，06：203-204.
[2]崔海波.论水利工程施工管理[J].黑龙江水利科技，2013，12：273-275.
[3]王江虹.水利工程项目施工管理的创新策略探讨[J].农业与技术，2014，03：40.
[4]缪建新.浅析水利工程施工管理措施[J].甘肅农业，2014，01：53-56.