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自新中国成立后，尤其在20世纪70年代末，中国政府重点发展基础工业，建设国民经济的框架体系，很少大规模投资基础设施建设。改革开放后，特别是在20世纪80年代中期以来，中国经济增长受基础设施瓶颈制约越发突出，过去支持经济高速增长的几大因素已经发生了变化，结构转换速度放慢，特别是农村劳动力向城镇转移的速度下降，出口需求萎缩，外国直接投资增长减慢；这些都使我国经济增长的速度持续地回落，引起了社会各界的广泛关注。由此，正确认识基础设施与经济增长之间的关联性，并采取相应的对策，无疑对促进国民经济持续、快速、健康发展