【摘 要】
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取消农业税后,基层水利机构的治理能力不断弱化,作为农业生产基础的水利设施面临着崩溃的危险,此时,＂以钱养事＂的市场化取向的机构改革开始跨入历史舞台。通过考察C镇水管站改
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取消农业税后,基层水利机构的治理能力不断弱化,作为农业生产基础的水利设施面临着崩溃的危险,此时,＂以钱养事＂的市场化取向的机构改革开始跨入历史舞台。通过考察C镇水管站改革的生命历程可以看出,由于农田水利作为公共性、公益性较强的基础设施,单纯市场化取向的改革导致水利系统的断裂、水利设施的失修、村级组织的无为等问题,改制后的单位内部出现了单位性质不明、人员思想混乱、人才断层严重、市场主体未能培育等一系列问题。由此,基层水利机构改革不能单兵突进,需要根据区域差异采取因地制宜、分类改革的思路。
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