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城市化从表象上来看是农业人口向城市转移的自然历史过程,这体现的是城市化的数量特征。从实质上来看则是生产方式和生活方式发生革命性变革、城市经济不断发展、城市环境不断改善、城市文化和文明水平不断提高的过程,这体现的是城市化的质量特征。人作为城市化的主体,其全面发展始终是城市化的重要内容和持久动力,以人为本的城市化理念应贯穿城市化进程的始终。