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当下中国面临着低生育人口问题的挑战,持续的低生育率带来了人口生态失衡、年轻人口亏损、人口不可持续发展三大人口风险和错综复杂的社会经济文化问题。全面二孩政策的出台意义很大但作用很小。传统计划生育需要回归和转型,即从社会控制转向家庭计划,从限制生育转向优化生育。优化生育是对新时期中国人口问题的源头治理,全面放开生育、全面鼓励生育和全面优化生育应该成为低生育时代生育政策的战略抉择。