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农民非农化是现代经济结构和社会结构变迁的必然趋势，是世界各国工业化城镇化过程中的普遍规律。改革以前，政府为配合实施重工业发展战略基本上限制和禁止农民非农化流动，只有少量农民通过转变身份等途径实现非农化；改革以后，随着户籍管理制度的松动和允许劳动力流动政策的出台，农民通过“农转非”、弃农经商、进入城镇二三产业等途径实现非农化。政府要继续深化各项改革，实行有利于推进农民非农化的政策和措施。