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城镇化有“单体式”和“城市群”两种形态。当前城镇化以“单体式”为主、以GDP为导向，进行爆发性发展并陷入质量困境。培育城镇体系、构建城市群有利于提高我国城镇化发展的质量。新型城镇化应从经济追求转化为城市群的角色担当：以人为本、产业支撑、公共服务、生态宜居、市场统一等。这就需要城市群形态下建立城镇间长期合作的体制机制，以提升城镇化质量；构建统筹协调机制，提高城市群综合承载能力；优化城市群内综合交通运输网络支撑；强化城镇产业、就业支撑；建立内生动力机制，理顺城市层级间的资源配置关系；创新资金投入机制，保障城镇