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第五次全国人口普查表明，我国65岁以上人口占总人口数的6．96％。根据联合国的相关标准．我国已经属于老龄化国家。全国老龄人口中，65％在农村。加快建立健全欠发达地区农村社会养老保障体系，对加快我国农村社会保障体系建设．完善社会主义市场经济体制，促进农村经济可持续发展．具有十分重要的意义。笔者就此在皖北进行了实地调查．安徽省阜阳市颍上县是全国有名的贫困县之一．六十铺镇是地处皖北地区的一个典型贫困乡镇。该镇是安徽省主要粮食生产区之一，主要生产小麦、玉米等旱粮作物。全镇设有26个行政村．总人口为51199人，9