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当前教师资源配置的结构性失衡已经取代总量不足成为我国教师队伍发展的主要矛盾，具体体现为教师资源配置结构的城乡失衡、地区失衡、校际失衡、科际失衡等四个方面。结构性失衡严重影响了我国教育公平的实现和教育事业的可持续发展．是新世纪我国教育现代化进程中亟待解决的难题。在我国城乡差距、地区差距长期存在的客观现实下，合理的教育制度选择将是有效解决这一难题的关键所在。