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2012年12月28日,国务院印发了《服务业发展十二五规划》,在这个规划虽然以2010年为基础,但迟至2012年底才推出,可见其推岀面临各种困难,但新一届政府面临着转变经济发展方式的挑战,靠投资第一产业、第二产业提升GDP已经到头,提升第三产业、提升服务业在GDp中的占比才能实现发展模式转变。