交通工作会议:盘点、命题、求解

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  2008年全国交通工作会议1月5日在京召开。国务院副总理曾培炎发来贺信,充分肯定了多年来交通工作取得的成绩,并就做好今后交通工作提出了明确要求。交通部部长李盛霖作工作报告,国家发改委副主任张茅出席会议并讲话。
  
  盘点:2007运输成就斐然
  
  2007年和党的十六大以来交通运输工作取得的成绩得到李部长的充分肯定:
  在农村公共交通和运输发展方面,落实农村客运燃油补贴政策,农村路站运协同发展,客运网络化建设加快,进一步提高了农村客货运输的能力和水平。
  在运输组织和运力协调上,确保煤炭、粮食、石油、铁矿石等重点物资运输,基本建成了4.3万公里鲜活农产品运输“绿色通道”网络,全年减免通行费约30亿元。建立了全国道路水路运输信息系统,实施部省道路运输管理信息系统联网试点。
  在加强运输市场监管方面,出台了《促进道路运输业又好又快发展的若干意见》,制定了道路旅客运输班线经营权服务质量招标投标办法,开展了道路运输和机动车维修企业质量信誉等级评定,积极推进承运人责任险工作。建立车辆超限超载治理长效机制,完善了全国治超监控网络。联合开展了车辆外挂专项治理、打击盗用伪造军车号牌专项斗争。
  在节能减排工作中,制定了交通行业节能减排工作方案和加强节能减排工作的意见,开展了交通行业节能中长期规划的研究,完成了交通运输行业能源消耗状况分析及能源标准体系建设研究。组织开展了运输车辆燃油经济性检测方法、营运性车辆燃油消耗市场准入与退出专项行动计划等研究。20个节能示范项目在全行业得到推广。
  
  命题:要增强公共服务能力
  
  从2007年起,我国交通开始了由原来的以建设为主向服务型交通的转变。李盛霖指出,交通作为传统产业,只有向现代服务业转型,才能满足经济社会发展的需要。
  在运输结构调整方面,要优化运输组织结构,发展规模化、集约化、网络化运输,逐步实现货运无缝衔接和客运零换乘;引导营运车船向标准化、专业化、清洁化方向发展;发展公共客运,构建由快速客运、干线客运、农村客运、旅游客运组成的多层次客运网络服务体系,推进城乡交通一体化和区域交通一体化。
  在拓展交通服务领域方面。主要是:积极发展交通运输代理、交通商务服务等新兴交通服务业务进一步发挥公路水路技术经济优势,推动现代物流信息公共平台建设和物流技术开发应用,促进现代物流业发展;建立和完善交通行业服务标准体系。
  在行业管理方面。主要是:培育和建设统一开放、竞争有序的交通市场体系,进一步规范市场秩序;加强和规范收费公路管理,继续加强超限超载治理,完善鲜活农产品“绿色通道”建设管理。
  
  求解:2008运输工作安排
  
  2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是新一届政府工作的开局之年,是改革开放30周年和举办北京奥运会之年,也是推进现代交通业发展、搞好“三个服务”的重要一年。
  会议认为,要重点做好的运输领域工作主要有:
  抓好运输保障和市场监管。全力保障石油、矿石等重点物资和粮食、农副产品、抢险救灾物资及城乡居民生活必需品运输。加强鲜活农产品“绿色通道”建设管理,落实省内外运输车辆无差别减免通行费政策。严格市场准入,打击非法营运,建立运输市场监管信息平台,建设诚信体系。推进道路运输违章处罚和运政稽查信息全国联网,实施新的营运车辆综合性能要求和检测方法,开展道路危险货物运输管理法规、规章和标准执行情况专项检查。
  抓好农村交通工作。推进农村客运网络化,探索农村客运公交化改造,推动城乡客运协调发展。
  抓好交通安全工作。完善道路运输安全生产管理长效机制。制定道路客运企业安全评价办法,提高安全管理应急反应和处置能力。
  抓好节能减排工作。继续深入研究交通行业节能减排指标体系和监测、考核体系及配套办法,出台有关标准规范。发布营运客车、货车燃油消耗量限值及测量方法,组织实施营运车辆准入和退出制度。今年要召开全国交通行业节能减排工作会议,具体部署相关工作。
  抓好交通法制建设和体制改革。深化收费公路管理体制改革,按照“调整结构、控制规模、统贷统还、撤并站点、降低收费、政府主导、严格监管”的思路,积极推进东部地区二级公路收费站点撤并试点工作,控制其他地区二级公路收费站点数量。
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