招标投标的时代变化

来源 :安家(建筑与工程)上旬刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:baomeng999
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  摘要:《中华人民共和国招标投标法》2000年1月1日颁布施行。从此,建设工程招标投标开始迈入法治化规范化步伐。2012年2月1日《中华人民共和国招标投标法实施条例》颁布施行。适应招投标市场长远健康发展的需要,《条例》进行了制度创新,设区的市级以上地方人民政府可以建立统一规范的招投标交易在场所,国家鼓励推行电子招投标,实行招标从业人员职业资格制度、标准招标文件制度,以及综合评标专家库制度和信用制度。2013年2月4日,中华人民共和国国家发展和改革委员会令第20号公布《电子招标投标办法》。从此,各级公共资源交易中心中心开始着手电子化交易平台建设。
  关键词:招投标    规范化  电子化
  《中华人民共和国招标投标法》2000年1月1日颁布施行。从此,建设工程招标投标开始迈入法治化规范化步伐。建设工程招标投标开始了有法可依,给招标投标各方提供了根本遵循。招标投标法共六个章节68个条款,从招标、投标、开标、评标和中标各个程序进行了规范。此后,按照行业分类,各有关部委出台了有关招标投标的部门规章,进一步规范了建设工程的招标和投标等有关活动。
  一、法律法规逐步健全,招标投标活动更加规范有序
  《招标投标法》颁布12年,我国招标投标事业取得了长足发展,招标投标市场不断壮大,行政监督管理体制逐步完善,招标投标制度日趋完备。对规范招标投标活动,优化资源配置,提高采购质量效益,预防惩治腐败,发挥了重要作用。随着实践的不断发展,招标投标活动也出现了一些亟待解决的突出问题:一些依法必须招标的项目规避招标或者搞“明招暗定”的虚假招标,有的领导干部利用权力插手干预招标投标活动,搞权钱交易,使工程建设和其他公共采购领域成为腐败现象易发、多发的重灾区;一些招标投标活动当事人相互串通,围标串标,严重扰乱招标投标活动正常秩序,破坏公平竞争。招标投标活动中存在的突出问题,明显违反法律、法规已有的规定,同时也有相关制度需进一步完善的问题。
  为了解决实践中存在的突出问题,推动招投标市场健康规范发展,2012年2月1日《中华人民共和国招标投标法实施条例》颁布施行。《条例》主要从五個方面做了相应规定。一是细化标准。《条例》细化了违法行为的认定标准,列举了近80种违法行为的表现形式,为有效查处相关违法行为提供了明确依据。二是严格程序。规定了资格预审程序、两阶段招标程序、评标程序,以及投诉处理程序,有利于从源头上防止排斥限制潜在投标人,提高评标行为的客观公正性,及时有效地解决纠纷。三是加强监督。加强当事人相互之间的监督,规定投标人对资格预审文件、招标文件以及评标结果有不同意见的,应当先向招标人提出异议。加强社会监督,规定了中标候选人公示制度、招投标违法行为公告制度,以及行业自律制度。加强行政监督,规定行政监督部门在处理投诉时,有权查阅复制有关文件资料,调查有关情况,必要时可以责令暂停招投标活动。四是强化责任。《条例》新增设的法律责任16条,对上位法只有规范性要求而无法律责任的违法行为,以及实践中新出现的违法行为,补充规定了法律责任,有利于解决责任约束不到位问题。五是制度创新。适应招投标市场长远健康发展的需要,《条例》进行了制度创新,包括明确县级以上地方人民政府可以对招投标行政监督职责分工作出不同规定,设区的市级以上地方人民政府可以建立统一规范的招投标交易在场所,国家鼓励推行电子招投标,实行招标从业人员职业资格制度、标准招标文件制度,以及综合评标专家库制度和信用制度。
  二、招标投标进入电子化革命的新时代
  《条例》出台后,各地都及时进行了改革,成立了公共资源交易中心,将原来分散在各行业部门的招标投标集中到了公共资源交易中心。形成了集中统一的交易场所。进一步规范了招标投标活动。2013年2月4日,中华人民共和国国家发展和改革委员会令第20号公布《电子招标投标办法》。从此,各级公共资源交易中心中心开始着手电子化交易平台建设。鄂尔多斯市于2015年开始逐步实现电子化交易有关工作。2015年首先实现网上下载招标文件,方便了各潜在投标人,不用再到交易中心领取招标文件,同时节约了投标支出,潜在投标人信息保密有了更好保障。2016年实现网上开评标,2017年实现远程异地评标,全市专家实现跨旗区远程评标。2019年12月取消纸质备用投标文件,彻底实现了无纸化交易,2020年3月实现“不见面”开标,投标人不用到达开标现场,在任何有网的地方均可完成开标。至此,彻底实现了招投标全流程电子化。投标人实现了零跑腿办理投标事宜。招标人及其代理公司除了开评标环节也无需到交易中心。交易成本大大降低,招标投标效率明显提升。招标投标的公开公平公正性得到了更大保障。招标投标的积极性得到了极大提升,1000多万的项目,投标人多达200多家。招投标越公平,竞争就越充分。
  三、电子化招投标还需解决最后一公里问题
  全国各地区的电子化应用还有较大差距,实现的程度不同。我市的电子化已经比较成熟,也比较彻底。但与理想的电子化还存在一定差距。一是,需要实现全区乃至全国专家资源的互联互通,实现更加广泛的专家资源共享,打破地区专家资源不足和专家的熟人效应,让招投标的评审结果更加公平和公正。二是实现招标投标信息的互联互通,投标人的信用评价更加充分应用到招标投标各环节。充分鼓励守信受激励,失信受惩戒。为招标人能够选择到更优秀的中标人,工程质量确有保障,人民群众的安全感和获得感更加充分,让守信企业的发展舞台更加广阔,从而营造更加公平的社会发展环境,电子化招标投标急需解决最后一公里问题,即解决资源共享,实现互联互通。
  参考文献
  [1] 崔龙国  构筑统一工程招投标网络平台体系的探讨[J]  中国工程咨询  2011(10)
  [2] 史新杰  围标串标及对策[J]  交通世界(运输.车辆)   2011(07)
  鄂尔多斯市公共资源交易中心准格尔旗分中心 内蒙古 准格尔旗 010300
其他文献
摘要:当前处于建筑行业发展的关键时期,建设过程中所需要的能耗较大,而这一过程中不可避免会对自然环境造成影响,建筑节能设计对保护环境起到了重要的作用,也为推动我国节能减排工作贡献了一份力量。本文对民用建筑设计中节能设计原则进行了闡述,同时对其具体应用效果进行了分析,以供相关行业借鉴和参考。  关键词:节能设计;民用建筑设计;原则;应用  1.在民用建筑设计中关于节能设计的原则  首先,在进行建筑节能
期刊
摘要:经济高速发展的同时,大幅度的提高了人们生活的质量,与此同时,所带来的环境污染等等问题也同样不容忽视。尤其是建筑给排水项目属于建筑工程当中耗能比较多的,属于节能减耗的着重点。因此,在建筑给排水工程应用节水节能技术有助于更好的实现保护我国水资源的目的。  关键词:建筑给排水;问题;节能;节水;技术  1.建筑给排水项目中的环境问题  1.1给排水设施中的问题  一些建筑部门环保意识较差,仅注重经
期刊
摘要:随着我国社会经济的快速发展,城市中一幢幢高楼拔地而起,随之而来的许多城市将面临着旧城改造的问题,旧城改造是城市发展到一定阶段的必然选择,也是城市实现经济社会可持续发展的重要举措。良好的城市规划可以提高人们的生活水平,增加城市的吸引力。但是,由于缺乏科学规划和相关利润处理不公等原因,旧城改造过程中存在诸多问题因此,本文分析了旧城改造中存在的问题,并针对这些问题提出了一些对策,力图为旧城改造提供
期刊
摘要:随着出版信息资源的日渐丰富,出版社编辑应当基于互联网构建编辑、读者与作者之间的联系机制,创新出版社编辑工作的方式,在互联网+环境下保持出版编辑工作多样性,扩展出版编辑工作的渠道。本文分析互联网+环境下出版社编辑工作存在的问题, 并探讨编辑工作改革的路径。  关键词:出版社编辑;互联网+;应用路径  互联网+技术推动了出版社编辑工作的改革,优化了出版社编辑的工作管理体系,带来了丰富的出版信息资
期刊
摘要:现阶段的建筑结构,需要满足抗震性能,其中剪力墙结构的应用显得尤为重要。剪力墙结构本身具备侧移量小、刚度大的优势,同时抗震性能相对较高,在建筑结构设计方面可达到比较突出的应用效果,施工部门为了进一步提高经济效益,往往会在剪力墙结构施工中提高施工质量水平,为后续施工质量提供支持。因此,本文主要进行了建筑结构设计中剪力墙结构的运用分析。  关键词:建筑结构;设计;剪力墙结构;运用  1.剪力墙结构
期刊
摘要:当前,随着社会不断的发展和进步,人们的生活质量得到的不断的提升,人们当前的生活区域以及娱乐场所不再局限于室内,因此产生了各式各样的户外公共聚集场所。总体来说,室外公共区域场所包含类型较多,对应的消防管理工作需要根据不同的活动类型来采取不一样的管理措施,本文简要的对室外公众聚集场所消防安全管理工作进行相应的探讨。  关键词:室外公众聚集;消防安全;管理  引言:室外公共聚集场所消防安全管理工作
期刊
摘要:市政公路工程是城市化的标志性工程,是城市化水平的外在表现。公路在城市中的作用十分显著,能够满足人们日常出行的需求,是城市经济和外界进行交流沟通的重要桥梁,对城市经济发展起到了非常重要的作用。城市在不断进步,对于各大城市基础设施的建设要求更高,需求也更大。公路工程中的一些问题导致施工质量不高,影响整个城市经济的发展。因此,针对这些特定的问题,提出相应的控制手段,从而保证整个工程质量,也能促进城
期刊
摘要:随着社会发展,建筑领域发展进程加快,促使建筑施工过程中的灭火与防火工作得到重视。本文主要针对施工中建筑的灭火及防火对策进行研究。  关键词:建筑施工;灭火;防火;对策  前言:在我国建筑行业快速发展的大环境下,做好施工过程中建筑物的灭火、防火工作非常重要。只有这样,将具体的对策充分落实在实处,才能够保证施工人员的人身财产安全,提高建筑物的整体建设质量,这对促进我国建筑行业的健康可持续发展起着
期刊
摘要:在无线通信技术快速发展的背景下,通信塔的建设实现了非常快速的发展。而由于通信塔的类型非常多,改造设计难度较大,通信铁塔的设计和改造工作也开始受到了广泛关注。因此,为了保证能够更加高效的开展改造工作,真正发挥出钢结构通信塔的作用,当前需要在准确分析钢结构通信塔特点的基础上,按照实际的改造原则、改造技术要求,制定出有效改造的措施。以此能够在保证钢结构通信塔结构符合要求的同时,使其能够更好的发挥出
期刊
摘要:本研究首先阐述万里公司车间工人绩效考核方案改进研究的背景、目的和意义,在回顾相关文献的基础上,对研究思路和内容进行了安排。对万里公司生产车间工人绩效考核内容、方式、结果应用进行详细分析,制定出考核内容完整、考核方式科学、结果运用充分的绩效考核方案,并明确了其考核量化标准,将绩效考核的结果应用于员工薪酬发放、荣誉评定、岗位晋升等方面。制定合理的绩效考核方案,一定程度上提升车间工人的生产积极性,
期刊