城市建设基础数据汇编编纂工作探讨

来源 :城市建设理论研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:shulang198851
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  【摘要】文章分析了城市建设基础数据汇编的重要作用和所包含的主要内容,阐述了数据汇编资料的搜集渠道、纂写的主要方法、原则和技巧。
  【关键词】基础数据汇编编纂
  Abstract This paper analyzes the basis of urban construction and the important role of data compilation contains the main content, elaborated data compilation data collection channels, compile the main method of writing, principles and skills.Keywords underlying data compilation compilation
  中图分类号:G271 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
  城市建设基础数据汇编,是城建档案馆、室编研资料中的一种类型,是诸多基础数据汇编中的一种专题数据汇编。很多的馆、室已经开展了城市建设基础数据汇编的研究和编纂工作,特别一些开展达标升级的省,还把它列入了考核评分细则项目的具体内容。这对推动城市建设基础数据汇编编纂工作的深入发展,必将起到积极的促进作用。为了更好地做好这一汇编的编纂,特别是对尚未开展此编纂工作的馆、室能有所裨益,在此仅作粗浅探讨。
  一、城市建设基础数据汇编的重要作用
  1、是一种重要的城建档案编研成果。每一个城建档案馆、室都应该成为当地的城市建设信息中心,这是国家的要求,也是由城建档案馆、室拥有的城市建设信息资源所决定。城市建设基础数据汇编,是根据实际工作需要,将档案资料中选取的有关统计数据,按照一定的专题要求进行分类、归纳、整理,形成专门的系统性统计材料,再配以图表,而编汇成书的资料。该汇编具有内容集中,数据确切,简明扼要,利用方便,说服力强等特点。城市建设基础数据汇编,汇聚了城建系统内众多的建设数据,更具代表性,更能体现现实。因此,各馆、室在城建档案编研工作中,都特别重视城市建设基础数据汇编的编纂工作。
  2、是用综合数字反映城市建设的基本现状。城市建设基础数据汇编,汇集了城建系统内建设、土地、园林、环卫、公路、公交、水利、人防、房地产开发、煤气、天然气等十多个部门的建设数据。从这些数据的分析对比中,可以看出这个城市每年的投入和建设情况,找出其规律,发现其问题,从而为制定新的建设决策服务。这些基础建设数据,也反映了一个城市的建设发展状况,对吸引建设投资,让他人深入了解这个城市,将发挥不可估量的重要作用。
  3、具有极强的参考依据。城市建设基础数据汇编的各项统计数据,来自于各建设职能部门,数据准确,具有权威性,极具参考价值。科研部门利用,可为研究和阐述有关问题提供大量的素材和论据;可为各行业各单位开展改革开放的教育提供重要的数据资料。利用城市建设基础数据汇编,还可以为企事业的发展提供有效帮助,减少不必要的建设资金投入,有利于长远发展。
  二、城市建设基础数据汇编的主要内容
  1、市政公用设施综合水平。主要用人口密度,人均日生活用水量,用水普及率,每万人拥有公交车辆,人均城市道路面积,排水管道密度,城市建成区面积,污水处理率,城市建成区绿地覆盖率,城市建成区绿地率,生活垃圾处理率及无害化处理率等数据。反映这一问题的还有人口和建设用地综合数据。主要是城市面积,人口,暂住人口,城区面积,城市建设用地面积,含合计、居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地、特殊用地、当年征用土地面积总数及其中耕地数。
  2、固定资产投资,维护建设资金收入支出。主要包括市政公用设施建设固定资产投资、固定资金来源、城市维护建设资金(财政性资金)收入和支出综合统计数据。市政公用设施建设固定资产投资综合数字,包括当年完成投资总数,分列:供水、燃气、集中供热、公共交通、道路桥梁、排水总数及污水处理及再生利用数、防洪、园林绿化、市容环境卫生总数及垃圾处理数,其它,另列当年新增固定资产数。
  市政公用设施建设固定资产资金来源综合统计:含当年资金来源合计,上年末资金;当年资金来源,分列项目:小计、中央财政拨款、地方财政拨款、国内贷款、债卷、利用外资数及外商直接投资数、自筹资金数及单位自有资金、其它资金,各项应付款等数据。
  城市维护建设资金(财政性资金)收入总和统计:含总数,中央财政拨款,省级财政拨款,市(县)财政资金:分列小计、市(县)财政专项拨款、城市维护建设税、城镇公用事业附加、市政公用设施配套费、市政公用设施有偿使用费含小计、过桥过路费、污水处理费、垃圾处理费、排水设施有偿使用费、土地出让转让收入、水资源费、资产置换收入、其它收入,另列其它财政资金。
  城市维护建设资金(财政性资金)支出综合统计:合计数,按构成分维护支出、固定资产投资支出、其它支出及偿还贷款,按行业分供水、燃气、集中供热、公共交通、道路桥梁、排水及污水处理及再生利用、防洪、园林绿化、市容环境卫生及垃圾处理、其它。
  3、市政、公用、卫生、园林建设数据。城市供水(全社会供水)综合统计:包括综合生产能力数及地下水数,供水管道长度,供水总量分列合计、生产运营用水、公共服务用水、居民家庭用水、其它用水、免费供水量及生活用水量、漏损水量,用水户数合计及家庭用户数,用水人口。
  城市供水(公共供水)综合统计项目和城市供水自建设施供水综合统计项目与全社会供水项目统计内容相同。
  城市节约用水综合统计。包括计划用水户实际用水,分列合计、新水取用量、重复利用量,每年中将工业量单独列出。列节约用水量和重复利用率,也把工业单独列出。另外列再生水利用量(主要指建筑中水)和对节约用水措施投资的总额。
  城市公共氣电车综合统计。包括运营车数,分列合计,公共汽车含小计、天然气燃料车、液化石油气燃料车、无轨电车;标准运营车辆、运营线路网长度、公交专用车道长度、客运总量、汽油消耗量、
  乙醇汽油消耗量、柴油消耗量、天然气消耗量、液化石油气消耗量、电消耗量。
  城市出租汽车、客运轮渡综合统计。出租汽车:运营车数、客运总量、汽油消耗量、乙醇汽油消耗量、天然气消耗量、液化石油气消耗量、柴油消耗量。客运轮渡:运营船数、客运总量、汽油消耗量、柴油消耗量。
  城市液化石油气综合统计。包括储气能力,供气管道长度,外购气量,供气总量分列合计、销售气量及居民家庭用量,燃气损失量,用气户数及家庭用户数,用气人口,液化石油气汽车加汽站个数。
  道路和桥梁综合统计。包括道路长度,道路面积总数及人行道面积,桥梁个数及立交桥个数,道路照明灯盏数,安装路灯的道路长度,防洪堤长度总数及百年一遇和五十年一遇标准的分别长度。
  城市排水和污水处理综合统计。包括污水排放量总数,排水管道长度,污水处理厂:分列污水管道长度,污水处理厂座数及二、三级处理厂座数,处理能力及二、三级处理能力,处理量及二、三级处理量,干污泥产生量,干污泥处理量;其它污水处理装置处理能力及处理量,污水处理总量,COD削减设计削减能力及全年COD削减量,再生水生产能力及利用量。
  城市市容环境卫生综合统计。包括道路清扫保洁面积,生活垃圾:机械化车辆数、清运量及密闭车(箱)清运量,无害化处理厂多少座,无害化处理能力,无害化处理量,粪便清运量、处理量,公共厕所多少座、其中三类以上多少座,市容环卫专用车辆设备总数。
  城市园林绿化综合统计。包括绿化覆盖面积、其中建城区覆盖面积,园林绿地面积、其中建成区园林绿地面积,公园绿地面积,公园个数,公园面积。有条件的还应统计风景名胜区面积、其中可游览面积,游人量、其中境外游人量,建设项目占地总面积,建设项目建筑面积、其中当年施工面积,景区资金收入:分合计、国家拨款、经营收入及其中门票收入,景区资金支出:分合计、固定资产投资支出、经营支出及其中维护支出。
  4、房地产开发、建筑业施工。房地产开发完成情况:包括完成投资数、施工面积、新开工面积、竣工面积、商品房竣工面积,其中在各项统计中,都要把住宅面积单独列出。
  建筑业施工,含企业生产情况、主要财务指标:分资产负债和损益二部分。企业生产情况:包括企业个数,期末从业人员数,签订合同额合计,竣工产值、其中在外完成的产值,建筑业总产值,其它产值,房屋建筑施工面积、其中新开工面积,实行投标承包面积及其中本年新开工面积,高层幢数、其中超高层(29层以上)幢数。主要财务指标资产负债部分:包括资产合计,固定资产,流动资产,负债资产,其中在建项目负债,流动负债,所有者权益,实收资本,其中国家和集体资本,其中法人和个人资本、税金及附加、利润,管理费用,财务费用,利用总额,期末应收工程款,从业人员劳动报酬。
  5、建制镇建设。包括建制镇市政公用设施水平综合统计,含暂住人口和不含暂住人口二部分,建制镇基本情况综合统计,建制镇供水综合统计,建制镇燃气、供热、道路桥梁及防洪综合统计,建制镇供水综合统计,建制镇燃气、供热、道路桥梁及防洪综合统计,建制镇排水综合统计,建制镇园林绿化及环境卫生综合统计,镇污水处理厂和生活垃圾处理场(厂)综合统计,建制镇房屋建筑综合统计,建制镇建设投资综合统计,村庄基本情况综合统计,村庄市政公用设施综合统计,村庄房屋建设综合统计等。
  三、城市建设基础数据汇编资料的搜集
  1、馆藏档案资料查阅摘取。馆藏档案、特别是一些业务技术档案资料中藏着大量的城市建设数据,编纂人应博览,并认真仔细进行摘取。记录时应有所准备,建立登记簿,记录内容要全,登记统计必须持之以恒,不能漏掉任何一卷。这样才能保持完整准确。这是一项细致的工作,统计人必须认真仔细做好每一项统计。
  2、从统计年鉴中摘取。县以上政府统计部门每年都搞统计年鉴,统计年鉴中囊括了当地社会、经济建设发展的各种统计数据,可以根据需要选取有用的部分。编纂人要及时搜集保管好各年度的统计年鉴,并拟好编纂提纲和要选取数据的项目类别。选取后及时进行编排整理以防混乱,或直接录入事先编制好的数据统计表格中。
  3、从建设年鉴中摘取。编制城市建设基础数据汇编,当地的建设年鉴是最好的参考依据,各城建档案馆、室应该很好地、系统地收集保管。建设年鉴中的统计数据,可以直接选取,但仅仅靠这些数据还是远远不够的,还应该从其它渠道进行挑选,以使汇编内容更丰富充实。
  4、从其它建设职能部门统计数据中索取。城建档案馆、室应与各建设职能部门保持密切的联系,确保各职能部门的业务技术档案、业务管理档案能及时收集进馆,并保持经常的业务信息沟通,随时把握各种建设信息。进行数据汇编时,缺什么,需要什么,及时联系索要,确保汇编的质量和及时性。
  四、城市建设基础数据汇编资料的纂写
  1、基本结构。城市建设基础数据汇编出书时,一般由书名、编写说明、目录、正文、注释和附录组成。封面主要由标题、记述的时间范围、编者构成。编写说明,主要说明编辑的原因、目的、依据、选编范围和取材标准,对存在问题及注意事项也应向读者交待清楚,以免使用者不敢放手采用。目录,按专题或时间顺序排列,包括顺序号、题名、页码组成。正文,主要记述和反映客观内容,各种数量概念和数量关系。通常采用表格形式,将基础数据分门别类汇编成表格。编写正文,可以用文字叙述,也可以用图表形式,还可以把二者结合用文字叙述与图表相结合的形式。这主要依据作者的习惯和实际需要,没有一定之规。装订时,顺序为封面、编写说明、目录、正文、封底。
  2、编制步骤。首先应依据馆、室的实际情况确定编写选题。然后依据选题明确汇编范围,确定数据项目,从档案资料中查找有关基础数据信息。再根据汇编用途和原始数据资料特点设计汇编正文各表格形式。最后逐项校对核实各基础数据的准确性,以确保汇编的可用性。
  3、编写要求。编写城市建設基础数据汇编,一是选题要典型,涉及的年限、数据体系要具有代表性;二是要数字准确无误;三是要全面系统;四是要符合上级规范。汇编必须从实际出发,实事求是,确保统计数字的准确。这就要求在搜集、摘录、整理、使用统计数字时,一定要认真细心,不能搞错任何一个数码或小数点,并严格进行校对核实。设计统计表格,要按国际、国内和行业统计规范要求,统一统计口径、标准、计量单位和数据的书写方法等,以扩大使用范围。
  4、编写技巧。编写城市建设基础数据汇编,要参照的材料比较多,作者首先要看懂各项统计数据,清楚其统计原则、依据、年限,涉及资金方面的要弄清统计口径, 千万不可混淆。选取城市建设数据,尽量利用档案中的原始统计报表及现成的统计材料。对选取来的各种城市建设数据,要认真进行分析、归纳、分类和选择,按专题分层次清晰地进行排列,让人一目了然,一清二楚。在选取各项数据时,要认真进行核实,确保入选数据的真实可靠。编排好后,要逐项逐字的认真进行校对,确保不出现任何谬误。对一些可能引起误解的数字,可以附文字注释加以说明,以确保正确领会。
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