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【摘 要】 在现代城市的建设与发展中，市政工程占有重要的地位和作用。新时期的市政工程项目主要呈现出投资大、规模大、工期长、组织关系复杂、参与主体多等特点，在施工过程中存在的不确定因素相对较多，从而增加了施工安全事故的发生机率。因此，在市政工程施工中，安全管理工作必须结合实际情况，注重各种安全隐患的排查与消除，以保证施工项目安全、可靠的开展和进行。
【关键词】 市政工程;施工;安全管理
市政工程不同于普通工程，施工过程中的安全更应该受到重视。在市政工程项目施工前，应通过安全培训等措施，提高施工人员和管理人员的安全知识，同时在施工过程中也应该配备安全监理人员，及时发现市政工程施工过程中的安全隐患，确保市政工程的顺利施工。
一、市政工程特点
1、员工安保知识缺乏。现今，市政一线工人很多是从农村来的农民转化过来的，其市政工程施工应有的经验很少，缺乏自身安全保护方面的知识，人员流动性比较大，不能很好地控制好不良行为，缺少必要的安保制度的严格约束及安保知识的合理教育，容易导致这类群体发生安全事故。
2、工作环境差。由于市政工程很多情况下是露天作业，受温度和天气影响很大，生产及施工安全往往会受到气候变化的严重影响。而且，很多市区工程本身由于交通的影响，交通安全隐患的存在是不可避免的。
3、分包管理缺点很多。分包情况在市政工程是很多的，到作业现场去配合管理的往往是公司的几个技术人员。人员配备不足，管理安全的专业人员又甚少，这就导致企业责任制难以落实以及在施工期间很难建立分包情况，很大程度上影响了安全管理及工程质量。
4、高处作业困难大，影响面广。不管是桥梁项目施工还是城市市政高架，高空作业是必不可少的，而且通常下面两侧道路成为行人和车辆的交通要道，往往车辆行人很多，对高空的吊装作业、脚手架的安全管理等都造成很大影响。一旦造成安全事故，过往行人和车辆很有可能受到伤害，影响面广，破坏社会的安定和谐。
5、施工环境复杂，工作场所多变。市政工程施工包括很多方面，例如地铁等地下作业，城市立交等高空工程;穿越大山的隧道工程，跨河流的桥梁施工;整治及改造等维护内容，一次性作业;主体工程以及管线配套施工;市区交通拥挤路段的作业环境，郊区空旷的工作场面。可以看出，市政工程的工作环境存在很大程度的复杂性，这就要求更进一步的提高安全管理水平。
6、施工方法的多样性。由于地质情况不同及地理条件差别的影响，即便是相同的施工项目，其施工作业的具体方法也有所不同，这也造成在安全管理和安全技术上可能有着较大的差别。
二、市政工程施工安全管理现状
1、施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差。首先，各级施工人员对安全技术标准、规范存在明显不熟悉、不了解的现象，甚至安全管理人员对各类安全技术标准和规范也是一知半解、似懂非懂，这也直接导致了施工现场安全管理不够深入，安全检查发挥不了应有的作用，使得安全事故隐患不能立即消除或制止，最终导致了安全事故的发生;其次，在安全管理机构设置上也比较薄弱。由于历史和观念的原因，不少施工单位仍然从节约成本出发，从组织机构人员配备上忽视安全生产，没有设置专职安全管理人员，或是没有为安全管理人员开展工作提供必需的资金保证和人力物力支持，使得安全管理部门形同摆设，其存在的意义仅仅是为了应付上级主管部门;第三，施工队伍不稳定，经常临时性招收民工，使得安全教育和培训的持续性、系统性和有效性得不到落实。
2、文明施工水平低。目前市政工程施工现场多数为敞开式施工，施工现场脏、乱、差，施工便道坑洼不平影响通行以及造成的扬尘污染、污水横流以及建筑材料乱堆乱放等已经成为了市民对市政工程施工工地生产投诉的主要原因。有些市政工程施工单位更多的是推卸责任，不从根本上找原因，盲目追求利潤最大化。长期以来，形成了文明施工缺乏手段、管理水平低下的局面。
3、安全教育的形式单一。尽管安全管理部门一再强调安全教育的重要性，但实际上，安全教育无论在形式、内容、时间及对象上都缺乏必要的针对性。具体到工程中，施工单位三级安全教育台账，包括现行法律法规，企业安全生产责任制及安全操作规程，现场安全防护知识培训，班前安全技术交底等具有针对性的安全教育对安全生产来说是至关重要的，这方面的落实还远远不够。
三、市政工程施工安全管理要点
1、健全安全管理规范和制度。市政工程施工过程的安全管理一直存在着问题，主要是没有建立一套完善的安全管理体系。由于相关单位不够重视，在管理中实行粗线条式的管理，对施工过程中需要注意的问题视而不见，为了赶进度忽视施工中的一些安全问题。这些主要是因为缺乏一个有效的安全管理制度，所以有必要建立、健全市政工程施工过程安全管理的制度，对于相关单位不按照规范执行的，可以进行相应的处罚，从而保证整个安全管理的正常运行。
2、加强安全培训和监督。可以在正式施工之前，对施工单位进行培养，使管理人员重视安全管理问题，同时设立相关的监管部门，加强对施工单位各部门进行监管，还要记录在相应的档案上，一旦发现问题必须马上上报处理，提醒施工单位注意修正。时刻检验施工人员的安全知识，对于不合格的人员进行一定的培训，力求施工过程的安全、稳定。
同时还要建立相应的监管部门，设立监管职位，主要负责对材料和设备的严格管理。在材料放置和使用的过程中注意材料量的变化，并随时做好记录，对于仪器设备的保养问题也要格外注意。使用材料之前必须严格把关，确保材料的质量和规格都符合相关标准，只有这样才能保证施工中材料的安全。仪器设备的安全管理同样不能忽视，必须密切注意仪器设备的管理和使用，不定期对使用的仪器设备进行检查，一旦发现问题要及时进行维护和修整，同时记录好仪器设备的维护修整记录。
3、明确项目的安全生产责任人。在施工中，明确安全控制由项目经理全面负责，要制定安全管理工作的要点。明确施工安全的承诺与目标，要编制工程项目安全计划，建立安全生产责任制，完善安全保证体系。工程项目部要建立安全生产责任制，把安全责任目标分解到岗，落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件，合理地组织人力、财力、物力，确保施工生产中的安全。 4、积极主动抓好施工各阶段的安全管理。要想安全生产，首先就得做好预防工作，把一切隐患消除在萌芽状态，工程施工过程中必须做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理工作。做好施工前的调查研究，针对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录，及时发现可能造成安全隐患的因素，并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制，以及现场安全警示的工作。开展好安全生产的宣教，实施安全技术培训与考核，并做好安全技术交底工作。施工中要遵循“按图施工”的原则，充分了解、掌握设计文件的要求及安全技术措施的内容。做好各项安全防护及应力支撑系统的验收工作，特别是井支架、脚手架、各类支撑等。卸料平台等经常性活荷载受力的部位，要按照安全计算的模式进行搭建。掌握全程施工动态，及时发现、纠正违规操作和违纪行为。
5、强化现场环境的安全管理。考虑到市政工程施工的现场环境会比较复杂，应该就施工的环境进行控制。控制复杂环境就要多设立管理部门，在施工项目部设立现场安全部门经理，经理以下应该分设安全主管和健康主管。安全管理包括施工安全、安全、机械安全、消防安全、劳动防护用品等;健康管理应该分设健康检查部门、环境检测部门。健康检查部门要在一定的时间范围内对工人身体情况进行抽样调查;环境检测部门要对施工环境的水文、地理、尘土、噪音等环境问题进行监管。
6、提高施工安全管理技术水平。从市政工程的施工特点来看，市政工程施工过程中涉及到的安全管理技术也较多，比如对于高空坠物、高压电、电焊、坑洞等一些不安全因素的识别和控制，这就要求在市政工程施工过程中相关管理和技术人员要严格按照相关安全管理制度妥善安排和组织施工，并对一些不安全因素及时做好监控，分析其伤害方式、可能伤害程度等，然后制定针对性的技术措施，同时相关管理技术人员还要对现场施工作业人员做好安全技术交底和培训，将每一项安全责任都要严格落实到各个施工班组和个人，确保各种安全设施、防护装置的建设或佩戴，从而控制、减小或消除施工过程中安全事故的发生，从技术层面上来保障和控制市政工程的施工安全。
四、结束语
总之，安全管理的任务艰巨、工作意义相当重大，管理者需经常进行深入地探讨与研究，最低限度地减小施工中发生意外事件的可能性，使安全生产彻底贯彻到企业管理的一个个环节中，进而便于实现安全生产的目标。
参考文献：
[1]刘跃军.关于市政工程施工安全管理的探讨[J].科学之友，2011年.
[2]刘磊.市政工程施工管理探討分析[J].价值工程，2011年.
【关键词】 市政工程;施工;安全管理
市政工程不同于普通工程，施工过程中的安全更应该受到重视。在市政工程项目施工前，应通过安全培训等措施，提高施工人员和管理人员的安全知识，同时在施工过程中也应该配备安全监理人员，及时发现市政工程施工过程中的安全隐患，确保市政工程的顺利施工。
一、市政工程特点
1、员工安保知识缺乏。现今，市政一线工人很多是从农村来的农民转化过来的，其市政工程施工应有的经验很少，缺乏自身安全保护方面的知识，人员流动性比较大，不能很好地控制好不良行为，缺少必要的安保制度的严格约束及安保知识的合理教育，容易导致这类群体发生安全事故。
2、工作环境差。由于市政工程很多情况下是露天作业，受温度和天气影响很大，生产及施工安全往往会受到气候变化的严重影响。而且，很多市区工程本身由于交通的影响，交通安全隐患的存在是不可避免的。
3、分包管理缺点很多。分包情况在市政工程是很多的，到作业现场去配合管理的往往是公司的几个技术人员。人员配备不足，管理安全的专业人员又甚少，这就导致企业责任制难以落实以及在施工期间很难建立分包情况，很大程度上影响了安全管理及工程质量。
4、高处作业困难大，影响面广。不管是桥梁项目施工还是城市市政高架，高空作业是必不可少的，而且通常下面两侧道路成为行人和车辆的交通要道，往往车辆行人很多，对高空的吊装作业、脚手架的安全管理等都造成很大影响。一旦造成安全事故，过往行人和车辆很有可能受到伤害，影响面广，破坏社会的安定和谐。
5、施工环境复杂，工作场所多变。市政工程施工包括很多方面，例如地铁等地下作业，城市立交等高空工程;穿越大山的隧道工程，跨河流的桥梁施工;整治及改造等维护内容，一次性作业;主体工程以及管线配套施工;市区交通拥挤路段的作业环境，郊区空旷的工作场面。可以看出，市政工程的工作环境存在很大程度的复杂性，这就要求更进一步的提高安全管理水平。
6、施工方法的多样性。由于地质情况不同及地理条件差别的影响，即便是相同的施工项目，其施工作业的具体方法也有所不同，这也造成在安全管理和安全技术上可能有着较大的差别。
二、市政工程施工安全管理现状
1、施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差。首先，各级施工人员对安全技术标准、规范存在明显不熟悉、不了解的现象，甚至安全管理人员对各类安全技术标准和规范也是一知半解、似懂非懂，这也直接导致了施工现场安全管理不够深入，安全检查发挥不了应有的作用，使得安全事故隐患不能立即消除或制止，最终导致了安全事故的发生;其次，在安全管理机构设置上也比较薄弱。由于历史和观念的原因，不少施工单位仍然从节约成本出发，从组织机构人员配备上忽视安全生产，没有设置专职安全管理人员，或是没有为安全管理人员开展工作提供必需的资金保证和人力物力支持，使得安全管理部门形同摆设，其存在的意义仅仅是为了应付上级主管部门;第三，施工队伍不稳定，经常临时性招收民工，使得安全教育和培训的持续性、系统性和有效性得不到落实。
2、文明施工水平低。目前市政工程施工现场多数为敞开式施工，施工现场脏、乱、差，施工便道坑洼不平影响通行以及造成的扬尘污染、污水横流以及建筑材料乱堆乱放等已经成为了市民对市政工程施工工地生产投诉的主要原因。有些市政工程施工单位更多的是推卸责任，不从根本上找原因，盲目追求利潤最大化。长期以来，形成了文明施工缺乏手段、管理水平低下的局面。
3、安全教育的形式单一。尽管安全管理部门一再强调安全教育的重要性，但实际上，安全教育无论在形式、内容、时间及对象上都缺乏必要的针对性。具体到工程中，施工单位三级安全教育台账，包括现行法律法规，企业安全生产责任制及安全操作规程，现场安全防护知识培训，班前安全技术交底等具有针对性的安全教育对安全生产来说是至关重要的，这方面的落实还远远不够。
三、市政工程施工安全管理要点
1、健全安全管理规范和制度。市政工程施工过程的安全管理一直存在着问题，主要是没有建立一套完善的安全管理体系。由于相关单位不够重视，在管理中实行粗线条式的管理，对施工过程中需要注意的问题视而不见，为了赶进度忽视施工中的一些安全问题。这些主要是因为缺乏一个有效的安全管理制度，所以有必要建立、健全市政工程施工过程安全管理的制度，对于相关单位不按照规范执行的，可以进行相应的处罚，从而保证整个安全管理的正常运行。
2、加强安全培训和监督。可以在正式施工之前，对施工单位进行培养，使管理人员重视安全管理问题，同时设立相关的监管部门，加强对施工单位各部门进行监管，还要记录在相应的档案上，一旦发现问题必须马上上报处理，提醒施工单位注意修正。时刻检验施工人员的安全知识，对于不合格的人员进行一定的培训，力求施工过程的安全、稳定。
同时还要建立相应的监管部门，设立监管职位，主要负责对材料和设备的严格管理。在材料放置和使用的过程中注意材料量的变化，并随时做好记录，对于仪器设备的保养问题也要格外注意。使用材料之前必须严格把关，确保材料的质量和规格都符合相关标准，只有这样才能保证施工中材料的安全。仪器设备的安全管理同样不能忽视，必须密切注意仪器设备的管理和使用，不定期对使用的仪器设备进行检查，一旦发现问题要及时进行维护和修整，同时记录好仪器设备的维护修整记录。
3、明确项目的安全生产责任人。在施工中，明确安全控制由项目经理全面负责，要制定安全管理工作的要点。明确施工安全的承诺与目标，要编制工程项目安全计划，建立安全生产责任制，完善安全保证体系。工程项目部要建立安全生产责任制，把安全责任目标分解到岗，落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件，合理地组织人力、财力、物力，确保施工生产中的安全。 4、积极主动抓好施工各阶段的安全管理。要想安全生产，首先就得做好预防工作，把一切隐患消除在萌芽状态，工程施工过程中必须做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理工作。做好施工前的调查研究，针对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录，及时发现可能造成安全隐患的因素，并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制，以及现场安全警示的工作。开展好安全生产的宣教，实施安全技术培训与考核，并做好安全技术交底工作。施工中要遵循“按图施工”的原则，充分了解、掌握设计文件的要求及安全技术措施的内容。做好各项安全防护及应力支撑系统的验收工作，特别是井支架、脚手架、各类支撑等。卸料平台等经常性活荷载受力的部位，要按照安全计算的模式进行搭建。掌握全程施工动态，及时发现、纠正违规操作和违纪行为。
5、强化现场环境的安全管理。考虑到市政工程施工的现场环境会比较复杂，应该就施工的环境进行控制。控制复杂环境就要多设立管理部门，在施工项目部设立现场安全部门经理，经理以下应该分设安全主管和健康主管。安全管理包括施工安全、安全、机械安全、消防安全、劳动防护用品等;健康管理应该分设健康检查部门、环境检测部门。健康检查部门要在一定的时间范围内对工人身体情况进行抽样调查;环境检测部门要对施工环境的水文、地理、尘土、噪音等环境问题进行监管。
6、提高施工安全管理技术水平。从市政工程的施工特点来看，市政工程施工过程中涉及到的安全管理技术也较多，比如对于高空坠物、高压电、电焊、坑洞等一些不安全因素的识别和控制，这就要求在市政工程施工过程中相关管理和技术人员要严格按照相关安全管理制度妥善安排和组织施工，并对一些不安全因素及时做好监控，分析其伤害方式、可能伤害程度等，然后制定针对性的技术措施，同时相关管理技术人员还要对现场施工作业人员做好安全技术交底和培训，将每一项安全责任都要严格落实到各个施工班组和个人，确保各种安全设施、防护装置的建设或佩戴，从而控制、减小或消除施工过程中安全事故的发生，从技术层面上来保障和控制市政工程的施工安全。
四、结束语
总之，安全管理的任务艰巨、工作意义相当重大，管理者需经常进行深入地探讨与研究，最低限度地减小施工中发生意外事件的可能性，使安全生产彻底贯彻到企业管理的一个个环节中，进而便于实现安全生产的目标。
参考文献：
[1]刘跃军.关于市政工程施工安全管理的探讨[J].科学之友，2011年.
[2]刘磊.市政工程施工管理探討分析[J].价值工程，2011年.