随着中国特色社会主义进入新时代,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,城市经济的成长和发展逐渐成为这一阶段的显著表现。城市服务业在稳增长、调结构、促就业过程中的作用日益凸显。然而,由于传统服务业比重过大、现代服务业比重过低,导致我国城市服务业的发展对经济增长的贡献并不显著。有鉴于此,本文利用2006-2015年全国286个地级市面板数据,对我国城市服务业发展与经济增长的关系进行实证检验,结果表明:(1)我国城市服务业发展存在的"成本病"使得经济增长动力不足,而区域发展的不平衡特征使得城市服务业对经济增长的影响存在着地区差异;(2)我国城市服务业发展即规模扩大的内在动因是由于服务的需求弹性特征,以及部门间劳动生产率增长率的差异造成的,不利于经济增速的提升。因此,要确保城市服务业成为新时代经济持续健康发展的重要支撑,必须高度重视产业结构调整中的"服务业成本病"问题,在"稳增长"与"调结构"之间把握战略平衡,实现"结构"与"速度"之间的良性互动。