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制度安排是规范人类行为的必要手段，西方有句名言：“好的制度能把坏人变成好人，坏的制度也可以把好人变成坏人。”正如一个简单的规定：会计和出纳必须由两人担任，如果合二为一，便会因为制度安排的缺陷而出问题。今天，公务员晋升过程中出现的各种不良及不法现象，既有其自身原因，但也与现有制度安排密切相关。目前我国从权力运行机制到干部选拔任用的具体环节均存在一些弊端，文章便主要从这两个层面展开分析和论述。