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以科学发展观为指导,提出高校基层党建工作在实践中应把握好目标与手段、客观规律性与师生的主观能动性、师生的个体发展与高校发展、社会发展三个层面的辩证统一关系。并以此为基础,将高校二级学院党总支功能具体定位于政治引导、服务师生、桥梁纽带、凝心聚力和监督保证等功能,为高校二级学院的党建工作提供可供借鉴的理论依据。