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随着人民生活水平的不断改善和日益提高，旅游成了人民生活不可或缺的部分，旅游业也将迎来一个大发展的历史时期。2007年，我国旅游业总收入8935亿元人民币，比上年增长17％。2008年7月4日，大陆开放对台旅游，标志着中国旅游业的发展进入一个新的阶段。迅猛发展的旅游产业与我国旅游立法的不相称性，为推动我国旅游产业的持续健康发展，早日与国际旅游业接轨，用法律的形式把旅游过程中的社会关系固定下来，并予以规范和调整，已显得尤为迫切。