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[摘 要]农田水利渠道工程是重要的基础保障，对我国农业经济发展起着至关重要的作用。但是，整体来看，当前我国农田水利渠道工程管理养护中，还存在很多问题，制约了农田水利渠道工程经济效益及社会效益的发挥，亟需进一步改进和完善。本文主要分析了农田水利渠道工程管理中存在的问题和不足，并提出了有效的管理养护策略。
[關键词]农田水利；渠道工程；管理养护
中图分类号：TV698.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）12-0210-01
近年来，随着农业产业化和现代化水平的不断提高，对农田水利渠道工程的建设与运行，也提出了更高的要求。在国家的大力支持下，我国各地农田水利渠道工程不仅数量快速增加，灌溉能力也得到了极大的提升，为农业增产、农民增收发挥了重大的支持作用。对于农田水利渠道工程来说，建设是基础，管理是关键，在农田水利渠道工程建成投运后，必须要加强管理养护，才能切实提高水利渠道工程的经济效益与社会效益。
一、农田水利渠道工程管理的意义
农田水利渠道工程管理，主要是指对农田水利渠道工程建设过程中的相关设备的维护、科学合理地设计建设方案，以及水源的保护维修等方面进行管理，是一项技术性较强的管理工作。为了达到我国农田水利渠道工程管理的科学化、合理化、现代化以及规范化的目的，相关水利渠道工程的工作人员应该加强工程建设的管理力度，开展高效节水灌溉工程，制定严谨健全的管理体系，使得农田水利渠道工程建设的每个环节都有管理人员进行负责、监管，从而为提高农田水利渠道工程质量奠定坚实的基础。
二、当前农田水利渠道工程管理中存在的问题
（一）部分水利渠道工程标准偏底，工程质量无法满足所需
我国大多数农田水利渠道工程建设很早，由于科学技术的落后，导致建设标准偏低，施工质量差，在长时期运行的情况下，相关机械设备开始老化，磨损严重，致使水利渠道工程逐渐变成隐患工程，最后不得不降低农田水利渠道工程的运行标准，严重影响了工程的经济效益。除此之外，还有部分工程处于带病运行状态，不能满足农业经济发展所需的用水量，即不能满足灌溉排涝需要。
（二）招投标管理中存在很多问题，工程建设质量不高
在农田水利渠道工程建设的过程中，存在着招投标管理问题。由于很多水利渠道工程在进行招投标时，委托的单位没有经验或者经验不足等原因，没有设计工程建设方案的能力，也没有经验丰富的施工队伍、监理人员，导致没有参与投标的资格。另外，部分招投标的工作没有按照相关法规进行操作，属于违规操作，存在虚假投标，工程转包、分包的现象。部分农田水利渠道工程建设在施工之前，准备工作不充足，相关设计人员设计水平低下，设计不出科学合理的施工方案，没有做到理论联系实际，设计方案不符合实际施工要求，最后不得不重新设计施工方案，在耽误工期的同时，也降低了工程建设质量。
（三）管理机制不完善，目标管理不到位
目前，不少工程建设后仍存在着权责不清、产权不明、管理建设脱钩等明显问题。即使部分安排有专人管理维护的项目，也常常会因管理人员的工资报酬、维护管理的配套经费、人员管理的水平、对农业发展不重视等制约，导致水利渠道工程整体维护管理水平偏低，限制了工程的正常运转水平。加之经营规范性差，水利渠道工程浪费状况严重，支渠漏水情况颇多。由于工程保养措施不当，损坏不及时修理，或者任意改造施工路线进程，导致渠道灌溉排涝能力下降，使用效果大打折扣。
（四）工程管理维护投入不足，资金支持力度过小
除部分国家重点扶持项目外，很多水利渠道工程项目尤其是小型水利渠道工程的管理养护投入严重不足，历史欠账较多，各级政府财政压力很大，因产出效应对建设水利渠道工程的积极性也不是很高。另外，多头管理机制也是一大问题，除水利部门外，其他不少部门对水利渠道工程建设维护管理也负有责任，但不同部门之间，缺少有效的协调机制，严重影响了现有水利渠道工程维护管理整体效应，无法形成最终合力。另外，资金支持力度比较小，各相关单位资金不足且缺少创收能力，导致工程设施后续管理养护存在很大的欠缺。
（五）农村基层技术人员水平偏低，工程管理养护质量不高
农田水利渠道工程在建设完成后，一般都由农村基层技术工作人员来进行养护。由于他们的技术与专业知识高低不一，能力有高有低，导致农田水利渠道工程管理养护质量不高。近些年农业发展力度较大，但是，对于水利渠道工程管理人员的技术培养，却没有及时跟进，导致实践中内部人员责任意识不强，农田水利渠道工程管理养护效率偏低。
三、提高农田水利渠道工程管理与养护水平的主要策略
（一）农田水利渠道工程管理标准化、规范化
改革传统的水利管理体制，建立一套科学规范的管理体系，使管理方式更加合理化、标准化。因此，在农田水利渠道工程施工过程中，管理人员要加强各个环节的基础性工作，根据工程的实际情况建立健全合理的规范制度，并以此管理制度规范为标准，要求相关工作人员严格按照此标准进行日常的管理以及维修养护工作，加大检查与考核力度，保障农田水利渠道工程安全运行的有效性。另外，融入信息化元素，促进工程的科技化建设，从而使我国的农田水利渠道工程管理更加便利、快捷，做到节约用水、合理用水等工作。并随着科学技术的快速发展，随时改变农田水利渠道工程的管理方式，使水利渠道工程的管理越来越标准化、规范化。
（二）加强日常渠道检查、维修和养护工作
加强对渠道的日常巡查，及时发现各种违规问题。还要对渠道进行定期整治，经常抽查保养工作的效果，确保渠道能够运行在正常工作状态。在检查时，应重点检查渠道使用状况、通畅状态、灌溉面积、灌水流量等关键指标，如果发现问题应及时进行处理，依托规章制度、科学技术、人才队伍等要素，打造效果良好的长效管理制度，并将其固化为长期制度严格遵守，使制度成为每名维管人员所共同尊重的准则。
（三）确保农田水利渠道工程管理养护资金充足
要紧紧抓住国家重视水利建设、加大水利投入的机遇，通过灌溉节水改造、小型农田水利重点县建设、灌溉末级渠系改造等项目，多方争取资金，对破损十分严重影响行水安全的渠道进行改造建设。 在建设中，要充分吸取经验，引进新技术、新材料和新工艺，大力推广板膜复合结构，积极采用土工织物新材料，提高灌溉渠道的防渗和抗冻胀能力、在施工中，可以采用滑模推移办法，将原来的梯形断面变为弧角梯形、弧底梯形等，既可以节约工程量和投资，而且还能增加渠道过流量。要严格实行施工监理制和合同管理制，建立和落实项目法人制，确保改造工程建设质量。
（四）强化渠道管护人员的技术与素质
水利管理部门要科学使用人才，知人善用，用其所长，建立完善的奖惩机制，以充分调动管理养护人员的积极性。一是鼓励、引导他们刻苦自学业务知识，建立健全岗位培训机制，经常进行业务培训，不断提高管护人员的技术素质和业务素质；二是通过考试与考核相结合的办法，选拔文化程度高、责任心强的职工子弟，或向社会招聘，择优录取，竞争上岗，提高一线职工队伍的建设水平。
参考文献
[1] 董长青.农田水利灌溉工程管理的现状及具体管理策略[J]. 民营科技，2014，10：189.
[2] 董晓云.农田水利渠道的维护及保养[J].北京农业，2014，36：252.
[關键词]农田水利；渠道工程；管理养护
中图分类号：TV698.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）12-0210-01
近年来，随着农业产业化和现代化水平的不断提高，对农田水利渠道工程的建设与运行，也提出了更高的要求。在国家的大力支持下，我国各地农田水利渠道工程不仅数量快速增加，灌溉能力也得到了极大的提升，为农业增产、农民增收发挥了重大的支持作用。对于农田水利渠道工程来说，建设是基础，管理是关键，在农田水利渠道工程建成投运后，必须要加强管理养护，才能切实提高水利渠道工程的经济效益与社会效益。
一、农田水利渠道工程管理的意义
农田水利渠道工程管理，主要是指对农田水利渠道工程建设过程中的相关设备的维护、科学合理地设计建设方案，以及水源的保护维修等方面进行管理，是一项技术性较强的管理工作。为了达到我国农田水利渠道工程管理的科学化、合理化、现代化以及规范化的目的，相关水利渠道工程的工作人员应该加强工程建设的管理力度，开展高效节水灌溉工程，制定严谨健全的管理体系，使得农田水利渠道工程建设的每个环节都有管理人员进行负责、监管，从而为提高农田水利渠道工程质量奠定坚实的基础。
二、当前农田水利渠道工程管理中存在的问题
（一）部分水利渠道工程标准偏底，工程质量无法满足所需
我国大多数农田水利渠道工程建设很早，由于科学技术的落后，导致建设标准偏低，施工质量差，在长时期运行的情况下，相关机械设备开始老化，磨损严重，致使水利渠道工程逐渐变成隐患工程，最后不得不降低农田水利渠道工程的运行标准，严重影响了工程的经济效益。除此之外，还有部分工程处于带病运行状态，不能满足农业经济发展所需的用水量，即不能满足灌溉排涝需要。
（二）招投标管理中存在很多问题，工程建设质量不高
在农田水利渠道工程建设的过程中，存在着招投标管理问题。由于很多水利渠道工程在进行招投标时，委托的单位没有经验或者经验不足等原因，没有设计工程建设方案的能力，也没有经验丰富的施工队伍、监理人员，导致没有参与投标的资格。另外，部分招投标的工作没有按照相关法规进行操作，属于违规操作，存在虚假投标，工程转包、分包的现象。部分农田水利渠道工程建设在施工之前，准备工作不充足，相关设计人员设计水平低下，设计不出科学合理的施工方案，没有做到理论联系实际，设计方案不符合实际施工要求，最后不得不重新设计施工方案，在耽误工期的同时，也降低了工程建设质量。
（三）管理机制不完善，目标管理不到位
目前，不少工程建设后仍存在着权责不清、产权不明、管理建设脱钩等明显问题。即使部分安排有专人管理维护的项目，也常常会因管理人员的工资报酬、维护管理的配套经费、人员管理的水平、对农业发展不重视等制约，导致水利渠道工程整体维护管理水平偏低，限制了工程的正常运转水平。加之经营规范性差，水利渠道工程浪费状况严重，支渠漏水情况颇多。由于工程保养措施不当，损坏不及时修理，或者任意改造施工路线进程，导致渠道灌溉排涝能力下降，使用效果大打折扣。
（四）工程管理维护投入不足，资金支持力度过小
除部分国家重点扶持项目外，很多水利渠道工程项目尤其是小型水利渠道工程的管理养护投入严重不足，历史欠账较多，各级政府财政压力很大，因产出效应对建设水利渠道工程的积极性也不是很高。另外，多头管理机制也是一大问题，除水利部门外，其他不少部门对水利渠道工程建设维护管理也负有责任，但不同部门之间，缺少有效的协调机制，严重影响了现有水利渠道工程维护管理整体效应，无法形成最终合力。另外，资金支持力度比较小，各相关单位资金不足且缺少创收能力，导致工程设施后续管理养护存在很大的欠缺。
（五）农村基层技术人员水平偏低，工程管理养护质量不高
农田水利渠道工程在建设完成后，一般都由农村基层技术工作人员来进行养护。由于他们的技术与专业知识高低不一，能力有高有低，导致农田水利渠道工程管理养护质量不高。近些年农业发展力度较大，但是，对于水利渠道工程管理人员的技术培养，却没有及时跟进，导致实践中内部人员责任意识不强，农田水利渠道工程管理养护效率偏低。
三、提高农田水利渠道工程管理与养护水平的主要策略
（一）农田水利渠道工程管理标准化、规范化
改革传统的水利管理体制，建立一套科学规范的管理体系，使管理方式更加合理化、标准化。因此，在农田水利渠道工程施工过程中，管理人员要加强各个环节的基础性工作，根据工程的实际情况建立健全合理的规范制度，并以此管理制度规范为标准，要求相关工作人员严格按照此标准进行日常的管理以及维修养护工作，加大检查与考核力度，保障农田水利渠道工程安全运行的有效性。另外，融入信息化元素，促进工程的科技化建设，从而使我国的农田水利渠道工程管理更加便利、快捷，做到节约用水、合理用水等工作。并随着科学技术的快速发展，随时改变农田水利渠道工程的管理方式，使水利渠道工程的管理越来越标准化、规范化。
（二）加强日常渠道检查、维修和养护工作
加强对渠道的日常巡查，及时发现各种违规问题。还要对渠道进行定期整治，经常抽查保养工作的效果，确保渠道能够运行在正常工作状态。在检查时，应重点检查渠道使用状况、通畅状态、灌溉面积、灌水流量等关键指标，如果发现问题应及时进行处理，依托规章制度、科学技术、人才队伍等要素，打造效果良好的长效管理制度，并将其固化为长期制度严格遵守，使制度成为每名维管人员所共同尊重的准则。
（三）确保农田水利渠道工程管理养护资金充足
要紧紧抓住国家重视水利建设、加大水利投入的机遇，通过灌溉节水改造、小型农田水利重点县建设、灌溉末级渠系改造等项目，多方争取资金，对破损十分严重影响行水安全的渠道进行改造建设。 在建设中，要充分吸取经验，引进新技术、新材料和新工艺，大力推广板膜复合结构，积极采用土工织物新材料，提高灌溉渠道的防渗和抗冻胀能力、在施工中，可以采用滑模推移办法，将原来的梯形断面变为弧角梯形、弧底梯形等，既可以节约工程量和投资，而且还能增加渠道过流量。要严格实行施工监理制和合同管理制，建立和落实项目法人制，确保改造工程建设质量。
（四）强化渠道管护人员的技术与素质
水利管理部门要科学使用人才，知人善用，用其所长，建立完善的奖惩机制，以充分调动管理养护人员的积极性。一是鼓励、引导他们刻苦自学业务知识，建立健全岗位培训机制，经常进行业务培训，不断提高管护人员的技术素质和业务素质；二是通过考试与考核相结合的办法，选拔文化程度高、责任心强的职工子弟，或向社会招聘，择优录取，竞争上岗，提高一线职工队伍的建设水平。
参考文献
[1] 董长青.农田水利灌溉工程管理的现状及具体管理策略[J]. 民营科技，2014，10：189.
[2] 董晓云.农田水利渠道的维护及保养[J].北京农业，2014，36：252.