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2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》报告中提到：“（23）完善城镇化健康发展体制机制……允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。”随着国家大力推广、倡导，国内掀起PPP模式热潮。PPP模式应用于城市基础设施及公用事业领域，目前进入财政部综合信息平台的PPP项目有7835个，总投资高达88067.20亿元，市场非常庞大，而且数字还在不断攀升。