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2012年6月陕西安康引产大月份胎儿的事件引发了各界对计划生育工作中强制堕胎措施的关注与争议。强制堕胎是否有法律依据？该法律依据本身是否合法？本文通过梳理我国行政法各级规范中有关强制堕胎措施的法律规制，从行政法效力位阶和基本原则的角度分析地方性法规中强制堕胎措施的法律困境．最后总结强制堕胎措施的法律效力。