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将中共二大至六大党章置于党章发展的整个历程、党章自身内外结构的整个系统以及中共当时所处的整个国内外环境中加以考察,二大至六大党章前面没有纲领,只是暂时的特殊现象。这五部党章前面虽然没有纲领,但纲领一直以不同方式存在并曲折发展;造成这种情况的原因,主要是受共产国际和联共(布)的影响,并非中共处于幼年和不成熟。