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大众化与普及化的碰撞,空间与空间的置换,存量与增量的交织,高职院校校地合作办学"二次下移"战略清晰呈现:从市校合作到县校合作是"第一次下移";从县校合作到镇校合作是"第二次下移"。这一战略既是高职院校纵深推进政产学研机制建设的重要步骤,也是其积极回应国家区域发展战略、城乡统筹发展战略和乡村振兴战略,深化高职教育供给侧结构性改革的重大举措;"第二次下移"战略实施所形成的镇域引领效应对乡村振兴战略有着重要意义。高职院校要通过布局建设、"两翼"建设和模式创新建设"三大建设"来推进"二次下移"战略实施。