传染病疫情下的政府防治与社会救助——以1878年美国黄热病疫情防控为例

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1878年黄热病流行是美国历史上最为严重的一场传染病疫情,几乎波及整个密西西比河流域.气候、人口、交通、贸易以及城市公共卫生等因素为疫情爆发提供了自然和社会环境,造成民众大批死亡、社会恐慌以及工商业瘫痪.面对传染病危机,联邦政府为灾区提供了少量救助物资,州政府提出黄热病防治建议,市镇当局则通过检疫、消毒等措施阻止黄热病传播,而民众、慈善机构和教会等社会力量则承担了照顾病人和救济贫困者的大部分责任.这凸显出19世纪美国应对传染病疫情的模式,即传染病防治工作主要由州政府和市镇当局负责,而救助活动很大程度上依靠社会力量.这场疫情暴露出政府治理的问题与不足,促使联邦政府开展联邦卫生机构改革,推动了国家卫生局的成立.
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