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党的十九届四中全会提出,健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。这是党中央首次提出将数据作为生产要素参与收益分配,反映了当前以数据为关键要素的数字经济浪潮在全球范围内迅猛推进,数据资源在重塑国家技术产业竞争力、塑造未来国际竞争新优势中的基础性、战略性作用日益凸显。以欧盟和美国为代表的主要国家和地区在加快数据资源开发利用的同时,数据安全保护立法与实践不断推进。我国作为数字经济大国,亟需构建符合我国国情和时代方位的数据安全保护体系。