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本文的目的在于从农户层面上。以技术效率为标准，对退耕还林政策加以评价。以黄土高原区的陕西省吴起县、定边县和甘肃省华池县为实证案例，论文通过同时估计农户的投入导向的随机距离前沿和技术效率影响模型两个等式，分别测算了2009年昊起县159户、定边县152户和华池县125户农户退耕还林政策与技术效率之间的关系。研究发现：退耕还林与吴起县农户技术效率之间呈显著的正相关关系．与定边县和华池县的样本农户技术效率之间呈现显著负相关关系。因此，退耕还林政策在我国不同地区的执行存在显著差异；需要对定边和华池农户给予额外补贴