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人口素质较低的问题，是云南可持续发展的首要障碍，危及生态、经济、社会的可持续性。实施素质教育是保证云南持续发展的关键因素。素质教育以提高国民的全面素质为目的，能够使科技全面进入生产和人民的生活，为云南可持续发展战略奠定基础。要搞好素质教育，必须从可持续发展战略的高度转变教育观念，强化政府行为，整体推进学校的教育教学水平