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摘要：随着公路行业的高速发展，施工单位之间的竞争日益激烈，建设风险也随之增加。为使得建设项目效益最大化，合同管理是关键。因此，需加强项目合同管理，分析合同风险，提高防范意识。
关键词：项目建设; 合同管理
Abstract: with the rapid development of road construction industry, the construction unit of the increasingly fierce competition between, construction risk also will increase. To make construction projects benefit maximization, contract management is the key. Accordingly, need to strengthen project contract management, analysis of the contract risks, awareness.
Keywords: projects; Contract management
中图分类号： TU723.1 文献标识码：A文章编号：
随着公路行业的高速发展，施工单位之间的竞争日益激烈，建设风险也随之增加。为使得建设项目效益最大化，合同管理是关键。因此，需加强项目合同管理，分析合同风险，提高防范意识。工程项目管理的主要要素如质量、进度、安全、范围、成本等因素往往都是通过合同进行规范的,对整个工程项目的管理就是对相关合同的管理。所以,应该认识到合同管理对于工程项目的重要意义。今年是我单位合同管理规范年，以此主题为契机，就具体工程项目上的合同管理谈谈本人的看法。
1.加强项目合同管理
在社会主义市场经济条件下，建设项目中推行“项目法人负责制、招标投标制、建设监理制”改革，必须坚持按国际通用条款管理项目，坚持从中国国情出发管理项目，以强化合同管理为突破口。以法治理念为基础的合同管理是项目管理的灵魂。项目管理要贯彻合同管理理念，以信息管理为手段，协调项目各相关方的关系，有效实现项目的安全、质量、进度、投资等目标。
1.1合同管理基本要求
1.1.1合同管理精细化 由于合同的种类繁多，《条例》内容只能对合同的监督和管理做出粗线条的规定，无法满足对建设工程施工合同管理工作的具体需要。我局合同主管部门针对建设工程施工合同的特点，制定出一套工程施工合同范本。
1.1.2管理人员专业化 人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。施工单位应设置合同管理人员从事合同管理工作，并应执有《施工合同管理人员资质证书》，加强对施工单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程施工合同的特点，总结经验、教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中做出有利于工程建设控制的对策，从而为项目节省建设资金。 1.1.3合同索赔程序化 我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。 1.1.4合同签订审核规范化 施工单位应组织技术经济等各方面的专家，审核合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约，避免对施工单位造成不必要的损失。 1.1.5合同实施交底制度化 施工单位应向各层次管理者做“合同交底”的工作，把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作中。特别是在工程使用非标准的合同文本或有关人员不熟悉合同文本时，这个“合同交底”工作就显得更为重要。
1.2合同管理保证措施
1.2.1 把好合同签订关 合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。
1.2.2 做好合同实施管理 工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后应深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程建设控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款。
1.2.3重视合同后评估 合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目建设控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。
2.合同管理中存在的風险 2.1合同中存在的风险合同管理是项目管理的一项重要内容，管理不好合同，就管理不好项目。合同管理是项目风险管理。因此，管理者应该时刻具备风险意识，在日常合同管理中应当注重防范五个方面的风险： 2.1.1避免违反法律和行政法规的规定，防止合同无效的风险。 2.1.2避免合同主体资格的不合法和意思表达的不真实，防止对方利用合同诈骗的风险。 2.1.3避免重大误解、显失公平或者遗漏主要条款，防止合同权利残缺的风险。 2.1.4避免未签订合同、未经授权对外签订合同，可能导致企业合法权益受到侵害的风险。 2.1.5避免合同未全面履行或监控不当，可能导致企业诉讼失败、经济利益受损的风险。
3.工程合同管理中存在的问题
3.1法律意识淡薄，合同签订不规范 建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。 3.2 忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则 自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。 3.3 缺乏健全的合同管理机构 一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制.
结束语：随着经济活动中合作的多元化,根据企业推行项目管理的要求,企业注重内部劳务市场、机械设备租赁市场、材料市场等内部市场的建设。项目经理部与这些内部市场主体发生的是租赁买卖关系,一切都以经济合同为基础,项目内外的经济活动,都直接或间接地运用到合同管理。为此,施工单位要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力。施工单位没有建设工程施工合同管理的力量，遇有建设工程，便委托给监理公司，而目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往很难胜任施工单位的委托；施工单位，特别是中、小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。
实践中，项目各相关方的关系错综复杂，在这种条件下，必须发挥有理、有利、有节的管理艺术，必须理论优先，法治导向，理解合同，活用契约，知可而为，持续改进，不留后患，寻求突破，争取多赢。
参考文献
［1］何伯森.国际工程合同管理［M］.北京：中国建筑工业出版社，2003［2］吴江水.完美的合同［M］.北京：中国民主法制出版社，2007［3］张远堂.公司合同管理操作指南［M］.北京：中国法制出版社，2008
张宏武 男 1968年6月19日出生大专
关键词：项目建设; 合同管理
Abstract: with the rapid development of road construction industry, the construction unit of the increasingly fierce competition between, construction risk also will increase. To make construction projects benefit maximization, contract management is the key. Accordingly, need to strengthen project contract management, analysis of the contract risks, awareness.
Keywords: projects; Contract management
中图分类号： TU723.1 文献标识码：A文章编号：
随着公路行业的高速发展，施工单位之间的竞争日益激烈，建设风险也随之增加。为使得建设项目效益最大化，合同管理是关键。因此，需加强项目合同管理，分析合同风险，提高防范意识。工程项目管理的主要要素如质量、进度、安全、范围、成本等因素往往都是通过合同进行规范的,对整个工程项目的管理就是对相关合同的管理。所以,应该认识到合同管理对于工程项目的重要意义。今年是我单位合同管理规范年，以此主题为契机，就具体工程项目上的合同管理谈谈本人的看法。
1.加强项目合同管理
在社会主义市场经济条件下，建设项目中推行“项目法人负责制、招标投标制、建设监理制”改革，必须坚持按国际通用条款管理项目，坚持从中国国情出发管理项目，以强化合同管理为突破口。以法治理念为基础的合同管理是项目管理的灵魂。项目管理要贯彻合同管理理念，以信息管理为手段，协调项目各相关方的关系，有效实现项目的安全、质量、进度、投资等目标。
1.1合同管理基本要求
1.1.1合同管理精细化 由于合同的种类繁多，《条例》内容只能对合同的监督和管理做出粗线条的规定，无法满足对建设工程施工合同管理工作的具体需要。我局合同主管部门针对建设工程施工合同的特点，制定出一套工程施工合同范本。
1.1.2管理人员专业化 人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。施工单位应设置合同管理人员从事合同管理工作，并应执有《施工合同管理人员资质证书》，加强对施工单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程施工合同的特点，总结经验、教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中做出有利于工程建设控制的对策，从而为项目节省建设资金。 1.1.3合同索赔程序化 我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。 1.1.4合同签订审核规范化 施工单位应组织技术经济等各方面的专家，审核合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约，避免对施工单位造成不必要的损失。 1.1.5合同实施交底制度化 施工单位应向各层次管理者做“合同交底”的工作，把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作中。特别是在工程使用非标准的合同文本或有关人员不熟悉合同文本时，这个“合同交底”工作就显得更为重要。
1.2合同管理保证措施
1.2.1 把好合同签订关 合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。
1.2.2 做好合同实施管理 工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后应深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程建设控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款。
1.2.3重视合同后评估 合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目建设控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。
2.合同管理中存在的風险 2.1合同中存在的风险合同管理是项目管理的一项重要内容，管理不好合同，就管理不好项目。合同管理是项目风险管理。因此，管理者应该时刻具备风险意识，在日常合同管理中应当注重防范五个方面的风险： 2.1.1避免违反法律和行政法规的规定，防止合同无效的风险。 2.1.2避免合同主体资格的不合法和意思表达的不真实，防止对方利用合同诈骗的风险。 2.1.3避免重大误解、显失公平或者遗漏主要条款，防止合同权利残缺的风险。 2.1.4避免未签订合同、未经授权对外签订合同，可能导致企业合法权益受到侵害的风险。 2.1.5避免合同未全面履行或监控不当，可能导致企业诉讼失败、经济利益受损的风险。
3.工程合同管理中存在的问题
3.1法律意识淡薄，合同签订不规范 建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。 3.2 忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则 自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。 3.3 缺乏健全的合同管理机构 一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制.
结束语：随着经济活动中合作的多元化,根据企业推行项目管理的要求,企业注重内部劳务市场、机械设备租赁市场、材料市场等内部市场的建设。项目经理部与这些内部市场主体发生的是租赁买卖关系,一切都以经济合同为基础,项目内外的经济活动,都直接或间接地运用到合同管理。为此,施工单位要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力。施工单位没有建设工程施工合同管理的力量，遇有建设工程，便委托给监理公司，而目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往很难胜任施工单位的委托；施工单位，特别是中、小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。
实践中，项目各相关方的关系错综复杂，在这种条件下，必须发挥有理、有利、有节的管理艺术，必须理论优先，法治导向，理解合同，活用契约，知可而为，持续改进，不留后患，寻求突破，争取多赢。
参考文献
［1］何伯森.国际工程合同管理［M］.北京：中国建筑工业出版社，2003［2］吴江水.完美的合同［M］.北京：中国民主法制出版社，2007［3］张远堂.公司合同管理操作指南［M］.北京：中国法制出版社，2008
张宏武 男 1968年6月19日出生大专