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由于制度门槛等因素的限制，草根组织遭受法律和执法层面一系列的制度排斥。为促使其更好地发挥在建立“服务型政府”和构建“和谐社会”中的功能，我们需要进行反制度排斥创新。具体而言，建立适应草根组织发展的法律规范、建立监管委员会进行备案登记管理、扩大免税优惠范围、拓宽捐赠渠道，建立问题交代制度、加强监督管理、重塑草根组织的社会公信力。