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乡镇计生办作为贯彻执行党和国家的计划生育方针、政策、法规的基层堡垒，同时还肩负着做好人口与计划生育统计，实施监督检查等工作。随着经济不断发展，农民意识不断增强，“二胎”政策的全面放开，计生工作的困难程度越来越大，计生工作的开展需要更多优秀的人才。在有限编制数量的前提下，乡镇计生办只能通过聘用财政供养人员，来补充工作力量的不足。