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本文以在伯顿·克拉克等著的（《高等教育新论——多学科的研究》一书中、由拉迪斯拉夫．塞里奇撰写的第八章《政策的观点》的框架为参考，以旨在推动高等职业教育转型的“国家示范性高等职业院校建设计划”为辅助分析案例，试图从政策分析的角度阐述“国家示范性高等职业院校建设计划”这个新举措的背景、困惑和突破口。