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随着新一代信息技术发展日新月异,"互联网+产业"成为传统产业升级的主要路径,使一大批新职业如雨后春笋般涌现出来.现存的人才结构与经济社会急剧变迁所带来的新职业需求极不相称."有事无人干"与"有人无事干"情况并存,这种结构性不匹配直接导致人才出现摩擦性失业,影响了资源配置效率和教育投入激励机制的稳定.因此,新的变化要求政府和社会不断与时俱进地推进人口、教育与人力资源政策的改革.