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我国现行立法关于农村集体土地所有权主体的规定是“三级所有”的乡（镇）农民集体所有、村农民集体所有、村内农民集体经济组织的农民集体所有的形式，但关于“农民集体”概念不明确、含糊不清，造成了主体的虚位性。学术界对此展开了深刻细致的探讨，形成了各种观点，但均有不合理的因素，难以与我国的实际相符合。民事权利主体可以划分为自然人、法人和其他组织。农村集体土地所有权的主体的法律属性应为法人。