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以黑龙江省绥化市为例，结合绥化市2006年土地利用总体规划及其实施情况资料数据，分析了绥化市土地利用总体规划采取的主要措施、取得的成效及存在的问题，构建了土地利用规划实施体系，提出保障规划有效实施的对策建议：加大对土地利用规划的宣传力度，建立土地利用规划修改评价机制，提升规划实施的技术手段，加大规划实施执法检查力度，减少行政干预，完善公众参与机制。