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摘要 土地利用布局优化强调数量上的占补平衡，易忽视土地利用空间布局上的优化。本文以嘉鱼县为例，研究区域基本农田布局优化方法。结合全县耕地和规划基本农田分布特点、土地分等定级等资料，以2009年、2012年遥感解译土地利用现状为基础数据，构建优化指标，并应用GIS空间分析功能，开展区域基本农田空间布局优化研究。结果表明，调整后簰洲湾镇、新街镇基本农田数量较原来增多，而其余6个镇数量相对减少；确保把自然属性良好的耕地优先划为基本农田、剔除零星片块使基本农田连片程度有所提高。基本农田划定结果可为区域土地利用结构调整提供有益参考。
关键词 基本农田；优化布局；GIS；湖北嘉鱼
中图分类号 S28 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）12-0176-03
Abstract The optimization of land use layout emphasizes the balance of quantity，and tends to ignore the optimization of land use spatial layout. This paper takes Jiayu County as an example to study the optimal approaches of primary farmland layout. Combined with the information of cultivated land layout，primary farmland distribution，soil quality and land types，taking the land use status interpretation of remote sensing images of 2009 and 2012 as basic data，the spatial layout optimization of regional primary farmland was studied by constructing optimization index and applying GIS spatial analysis function. The result showed that the quantity of primary farmland in Paizhouwan Town and Xinjie Town increased compared with the past，whereas the other 6 towns relatively decreased. Cultivated land with good natural properties was taken priority as primary farmland，scattered pieces of original primary farmland were removed and the degree of connecting into big area increased. The results can provide useful reference for structure adjustment of regional land use.
Key words primary farmland；optimized layout；GIS；Jiayu Hubei
对耕地的保护是一种社会行为，耕地保护研究的最终目的是为了保障粮食安全[1-2]。耕地保护建立在农田保护的基础上，国外基本农田保护研究几乎都是针对优质耕地的保护，如英国将高潜力的农田划定为严格保护的基本农田[3]，法国采用规划方式保障重要的农业土地[4]。国内研究注重如何提高农田质量和保护农田数量方面，近年来，有关基本农田理论和技术的研究也成为国内土地科学研究的关注点之一，如构建基本农田信息系统[5-6]、创新基本农田划定方法[7]、基本农田布局调整[8-9]、基本农田制度与政策分析[10-12]等多个方面。随着GIS和RS等技术广泛应用，大多数研究人员在土地利用数量结构优化研究的基础上，进行了土地利用空間布局优化的研究。本文在2009—2012年区域基本农田划定实践的基础上，对嘉鱼县基本农田优化布局进行研究，以期为实现土地资源合理利用、有效保障区域耕地红线提供良好参考。
1 研究方法
1.1 目标与方法
以咸宁市嘉鱼县为研究区域，结合土地空间优化配置理论与ArcGIS等研究工具，进行区域基本农田空间优化配置。利用嘉鱼县土地利用规划数据，结合土地利用调查数据和耕地数量、耕地面积、劳动力、人均纯收入等社会经济指数以及其他基础数据，运用优化配置理论与GIS工具，进行基本农田空间布局优化。首先依据调整意见中基本农田的调入、调出来分析基本农田数量上的动态变化，然后通过嘉鱼县各个乡镇基本农田数量的变化，落实保留及变动基本农田空间布局现状，最后综合考虑各个乡镇基本农田数量指标和空间特点，以一般农田现状和基本农田任务量为基础，在空间上对其进行优化调整，在符合自然条件最优的同时使嘉鱼县基本农田在数量上调入、调出保持平衡，在空间上最大程度均匀连片分布。
1.2 研究区概况
嘉鱼县位于湖北省东南部、长江中游南岸、咸宁市西北部，东邻咸安区、南接赤壁市、西面与洪湖市接壤、北面与武汉市隔江相望，地跨东经113°40′～114°12′，北纬29°48′～30°17′，县域内整体地势西南部以丘陵为主，东北部以平地为主。嘉鱼县境内地势低平、地貌差异小，海拔最低18 m、最高243 m，大部分高程在海拔19～50 m，平原丘岗的自然区界轮廓分明，明显形成由西南的高亢缓坡，渐至东北的低平地势，平原、丘岗兼有，大体构成“一山、三水、四分田，两分道路和庄园”的自然格局。境内有无公害蔬菜基地1.33万hm2、优质螃蟹基地1.13万hm2和全国最大的美国叉尾鱼回种苗繁育基地，常年蔬菜种植面积达3万hm2，水产养殖面积达1.67万hm2。
关键词 基本农田；优化布局；GIS；湖北嘉鱼
中图分类号 S28 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）12-0176-03
Abstract The optimization of land use layout emphasizes the balance of quantity，and tends to ignore the optimization of land use spatial layout. This paper takes Jiayu County as an example to study the optimal approaches of primary farmland layout. Combined with the information of cultivated land layout，primary farmland distribution，soil quality and land types，taking the land use status interpretation of remote sensing images of 2009 and 2012 as basic data，the spatial layout optimization of regional primary farmland was studied by constructing optimization index and applying GIS spatial analysis function. The result showed that the quantity of primary farmland in Paizhouwan Town and Xinjie Town increased compared with the past，whereas the other 6 towns relatively decreased. Cultivated land with good natural properties was taken priority as primary farmland，scattered pieces of original primary farmland were removed and the degree of connecting into big area increased. The results can provide useful reference for structure adjustment of regional land use.
Key words primary farmland；optimized layout；GIS；Jiayu Hubei
对耕地的保护是一种社会行为，耕地保护研究的最终目的是为了保障粮食安全[1-2]。耕地保护建立在农田保护的基础上，国外基本农田保护研究几乎都是针对优质耕地的保护，如英国将高潜力的农田划定为严格保护的基本农田[3]，法国采用规划方式保障重要的农业土地[4]。国内研究注重如何提高农田质量和保护农田数量方面，近年来，有关基本农田理论和技术的研究也成为国内土地科学研究的关注点之一，如构建基本农田信息系统[5-6]、创新基本农田划定方法[7]、基本农田布局调整[8-9]、基本农田制度与政策分析[10-12]等多个方面。随着GIS和RS等技术广泛应用，大多数研究人员在土地利用数量结构优化研究的基础上，进行了土地利用空間布局优化的研究。本文在2009—2012年区域基本农田划定实践的基础上，对嘉鱼县基本农田优化布局进行研究，以期为实现土地资源合理利用、有效保障区域耕地红线提供良好参考。
1 研究方法
1.1 目标与方法
以咸宁市嘉鱼县为研究区域，结合土地空间优化配置理论与ArcGIS等研究工具，进行区域基本农田空间优化配置。利用嘉鱼县土地利用规划数据，结合土地利用调查数据和耕地数量、耕地面积、劳动力、人均纯收入等社会经济指数以及其他基础数据，运用优化配置理论与GIS工具，进行基本农田空间布局优化。首先依据调整意见中基本农田的调入、调出来分析基本农田数量上的动态变化，然后通过嘉鱼县各个乡镇基本农田数量的变化，落实保留及变动基本农田空间布局现状，最后综合考虑各个乡镇基本农田数量指标和空间特点，以一般农田现状和基本农田任务量为基础，在空间上对其进行优化调整，在符合自然条件最优的同时使嘉鱼县基本农田在数量上调入、调出保持平衡，在空间上最大程度均匀连片分布。
1.2 研究区概况
嘉鱼县位于湖北省东南部、长江中游南岸、咸宁市西北部，东邻咸安区、南接赤壁市、西面与洪湖市接壤、北面与武汉市隔江相望，地跨东经113°40′～114°12′，北纬29°48′～30°17′，县域内整体地势西南部以丘陵为主，东北部以平地为主。嘉鱼县境内地势低平、地貌差异小，海拔最低18 m、最高243 m，大部分高程在海拔19～50 m，平原丘岗的自然区界轮廓分明，明显形成由西南的高亢缓坡，渐至东北的低平地势，平原、丘岗兼有，大体构成“一山、三水、四分田，两分道路和庄园”的自然格局。境内有无公害蔬菜基地1.33万hm2、优质螃蟹基地1.13万hm2和全国最大的美国叉尾鱼回种苗繁育基地，常年蔬菜种植面积达3万hm2，水产养殖面积达1.67万hm2。