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从西汉至840年回鹘南下之前，一直有突厥语族群栖息于河西地区。正为此，漠北回鹘汗国破灭后，其一支才南下河西。甘州回鹘是于875年正式作为一支独立的政治军事集团出现于历史舞台的，毗伽可汗（875～885年在位）是其第一任可汗。甘州自884年底开始为回鹘所控，汗庭是900年或稍后不久由合罗川迁往甘州城的。其辖境，最盛时东达秦州，东北至贺兰山，南以祁连山为界，西止于沙州，北至合罗川下游。甘州回鹘几乎从南下河西后便注重学习汉文化，重视保持并发展同中央王朝的关系。这也是其最终能发展成一个受中央王朝重视、使归义军政权