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从上世纪七、八十年代西方国家开始的以提高效率、促进竞争、减轻政府财政负担为目的的公共资源配置市场化运动至今已成为世界的潮流,无论是发达国家还是发展中国家,都在积极探索并逐步推进本国公共资源的市场化配置。近年来,福建省在城市污水垃圾处理、旅游资源开发、风力发电、高速公路支线建设、围垦造地等领域均推出一批项目,通过业主招标确定了投资人或者经营人,