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摘 要：作为国有企业主要组成部分的央企关乎我国国民经济的发展与进步，在经济飞速发展的当今社会，央企所面临的社会环境越来越繁杂，承受的竞争压力也越来越大，必须不断提升自身的经济实力。其中利用有效的内部控制手段对相关央企的发展进步至关重要，但是由于各种因素的影响，此过程中或多或少遇到一些问题。只有将这些问题解决好，央企的内部控制建设以及执行工作才能顺利进行。本文主要从央企开展内部控制的重要性入手，简单分析其中存在的问题，并结合实际情况提出相应的解决对策，希望为有关工作的开展提供一定的借鉴。
关键词：内部控制;建设执行;问题;对策
一、开展内部控制工作的重要性
内部控制是企业为了实现经营目标、提高经营效率而采取的一系列自我约束、调整、评价以及控制的手段与方法，这些措施的实施对央企的发展意义深远。首先，内部控制的建设与执行需要对央企各项业务活动进行全面深入的盘查和整理，有利于企业的管理者准确掌握企业发展现状，保证其决策的科学性，起到正确的引导作用。再有，内部控制能够将具体职责进行明确划分，并通过有效的监督、审批、检查等手段保证其切实实施，推动央企战略方针的执行，并确保相关活动与企业发展实际相符，从而实现其运营目标。同时，内部控制的开展能够利用合理的方法对资金的收支和结余以及资产的采购、管理、销售等环节进行管控，规避发生贪污、损坏等现象，保障了央企资产的完整和安全。
二、内部控制建设和执行过程中出现的问题
（一）内控环境有待完善
良好的内控环境是央企顺利开展相关工作的重要前提基础，但是，目前部分央企的环境建设并不达标。首先，央企的治理结构存在一定的缺陷，央企的领导层任命都是行政任命，存在才不符实的现象，加上一些央企的管理层会出现任职重叠的情况，很难实现有效的制衡和约束，在重大决策上依旧是由“一把手”来掌控，各部门只需执行便可。其次，部分央企缺乏浓厚的内控氛围，内控意识相对薄弱，无论是领导层还是普通员工对内部控制的建设和执行不够重视，致使其内控建设与执行开展受阻，一些央企虽然开始了内部控制的建设工作，但是由于认知上存在不足，难以将其切实执行，相关制度形同虚设，对央企发展的实际意义并不大。
（二）风险管控工作不到位
进行有效对风险评估和管控是央企内部控制建设和执行的重要环节之一，当前一些央企的风险管控工作效果并不理想。在实际工作中，由于央企的特殊性，企业的风险意识存在一定的空缺，部分央企在构建内控风险管理制度过程中，将关注点主要放在风险识别上，忽视了风险应对、风险评价以及持续监督等方面的工作，致使风险管控工作不够完整全面。加上，很多央企再进行风险评估是没有结合自身实际选择科学的评估方法、工具，因为风险意识薄弱，风险应对缺乏一定的经验，导致其能力难以有效应对风险，从而阻碍风险管理水平的提高，制约央企内部控制建设的质量。
（三）內控执行力度不足
内部控制制度的建设只有将其切实执行，才能充分发挥对央企的促进作用，但是很多央企在执行过程中，依旧存在一些缺陷。一方面，央企内部控制制度不健全，内容相对笼统，实际操作性比较差，相关职责、程序等都不明确，使内控工作开展有章难循、有据难依，多数员工工作依旧以“经验”为主，制度与制度间存在交叉现象，甚至相互冲突，执行起来较为困难。另一方面，部分央企的监督管理工作存在缺陷，相应的监管部门缺乏一定的独立性和权威性，加之各部门及人员不能积极配合有关工作的开展，致使内控监督管控无法全面彻底地进行，企业员工的行为得不到有效约束，内控执行得不到保障，影响了央企内部控制高效的建设和执行。
（四）内部信息沟通不畅通
高效的信息交流与沟通，是央企内部控制工作高水平开展的重要保障。但是一些央企的内部信息传递效率存在一定的缺陷。首先，企业内部信息传递机制不完善，加上各自为政现象的存在，使得信息流转受阻，沟通渠道不畅通，相关控制工作开展的基础不够可靠，制约其作用的有效发挥。再有，一些央企不重视信息处理，致使信息得不到充分利用，在发展过程中，很多央企的信息堆积现象严重，对于这些资料却没有及时派遣专人进行研究和挖掘，不仅会贻误商机，甚至引发不必要的风险，使得内部控制水平低下，影响央企健康前行。
三、优化内部控制建设和执行工作相关对策
（一）完善央企内部控制环境
内部控制工作的开展需要相应的环境作为保障，所以有关央企必须构建起良好的内控环境。首先，应该完善央企的治理结构，健全其组织构架，在管理层人员任命是一定要遵守“任人唯贤”的原则，对于现有的素质不达标的领导者，应该及时剔除，并且推行独立董事制度，明确监事会的监管职责，保证其相互制衡，共同促进内部控制工作质量的提升。其次，企业的管理层应该充分认识到内控建设和执行的重要性，主动学习相关知识，并将其融入日常决策或者编写进企业文化中，也可以开展内控制度相关理念和内容的宣传、专家讲座等活动，创造良好的内控氛围，促使内控建设和执行的顺利开展。
（二）加强风险管控力度
在央企的内部控制工作中，风险的管控占据着重要地位，必须加以重视。在实际工作当中，企业应该结合自身实际不断完善风险管理机制，不要将风险识别作为最终目的，不能仅仅停留在书面文件上，必须对风险因素进行有效分析和评估，并且制定科学的应对方案，持续关注其管控效果，从而确保风险的有效防范，减少风险发生概率。再有，央企可以根据实际情况，将风险作出合理划分，按照轻重缓急依次进行有针对性的预防，选择合适的方法和工具，保证风险内控的质量，推动央企的持续发展进步。
（三）切实执行内控制度
央企内部控制效果的提升的关键就在于将其落实到实际工作之中，所以相关央企应该注重内控机制的执行。一方面，央企应该准确把握发展现状，不断完善内控制度将职责具体化，保证其科学合理，还要根据企业内外部环境的变化对制度内容做出相应的调整和改进，保证其符合企业发展的要求，使得内控工作有章可循、有据可依，推动内部控制的建设和执行。另一方面，央企应该派遣专门的工作人员开展内控监督工作，并适当放权给相关人员，确保其独立性和权威性，并且，可以根据各部门或者各岗位的实际工作情况制定具有针对性的监督考核办法，对员工和部门的行为进行有效的约束，促使内控的切实执行，使相关工作效率和精准性更高，
（四）优化信息沟通体系
内控工作质量的提升离不开高效的信息传递和沟通，所以央企必须注重各部门及人员间信息的交流。首先，应该完善信息汇报流程，可以将信息按照不同的类别、范围等进行合理的整合分类，并将其及时录入信息系统，保证企业相关工作开展的信息依据的完整性和全面性，同时创造出平等、自由的交流氛围，保证信息的高速流转。再有，企业应该加大数据信息的获取和筛选力度，增加信息储备，提高信息质量，并将所获取的信息进行科学的处理分析，提取其中有价值的信息，可以充分利用大数据环境的便利，通过先进的信息技术来处理数据，不仅提高效率，还能避免由于人工操作造成的失误，从而进一步优化央企的信息沟通体系，确保其长效健康的发展。
四、结束语
总之，央企的内部控制建设以及执行是一项长期且复杂的工作，需要企业全体员工作的积极参与。在实际工作中企业应该完善央企内部控制环境;加强风险管控力度;切实执行内控制度;优化信息沟通体系，从而保证其工作质量，实现央企的长效发展。
参考文献：
[1]赵栓文，周婉茹.央企内部控制五要素与企业绩效的实证研究[J].西安财经学院学报，2018，v.31：No.163（03）：15-21.
[2]钱永刚.探究央企单位内部控制存在的主要问题、成因分析及建议[J].财经界（学术版），2018，No.478（10）：34-35.
[3]卢爱华，马浮萍，李书霞.央企单位内部控制存在的主要问题研究[J].财会学习，2019，211（02）：181+184.
关键词：内部控制;建设执行;问题;对策
一、开展内部控制工作的重要性
内部控制是企业为了实现经营目标、提高经营效率而采取的一系列自我约束、调整、评价以及控制的手段与方法，这些措施的实施对央企的发展意义深远。首先，内部控制的建设与执行需要对央企各项业务活动进行全面深入的盘查和整理，有利于企业的管理者准确掌握企业发展现状，保证其决策的科学性，起到正确的引导作用。再有，内部控制能够将具体职责进行明确划分，并通过有效的监督、审批、检查等手段保证其切实实施，推动央企战略方针的执行，并确保相关活动与企业发展实际相符，从而实现其运营目标。同时，内部控制的开展能够利用合理的方法对资金的收支和结余以及资产的采购、管理、销售等环节进行管控，规避发生贪污、损坏等现象，保障了央企资产的完整和安全。
二、内部控制建设和执行过程中出现的问题
（一）内控环境有待完善
良好的内控环境是央企顺利开展相关工作的重要前提基础，但是，目前部分央企的环境建设并不达标。首先，央企的治理结构存在一定的缺陷，央企的领导层任命都是行政任命，存在才不符实的现象，加上一些央企的管理层会出现任职重叠的情况，很难实现有效的制衡和约束，在重大决策上依旧是由“一把手”来掌控，各部门只需执行便可。其次，部分央企缺乏浓厚的内控氛围，内控意识相对薄弱，无论是领导层还是普通员工对内部控制的建设和执行不够重视，致使其内控建设与执行开展受阻，一些央企虽然开始了内部控制的建设工作，但是由于认知上存在不足，难以将其切实执行，相关制度形同虚设，对央企发展的实际意义并不大。
（二）风险管控工作不到位
进行有效对风险评估和管控是央企内部控制建设和执行的重要环节之一，当前一些央企的风险管控工作效果并不理想。在实际工作中，由于央企的特殊性，企业的风险意识存在一定的空缺，部分央企在构建内控风险管理制度过程中，将关注点主要放在风险识别上，忽视了风险应对、风险评价以及持续监督等方面的工作，致使风险管控工作不够完整全面。加上，很多央企再进行风险评估是没有结合自身实际选择科学的评估方法、工具，因为风险意识薄弱，风险应对缺乏一定的经验，导致其能力难以有效应对风险，从而阻碍风险管理水平的提高，制约央企内部控制建设的质量。
（三）內控执行力度不足
内部控制制度的建设只有将其切实执行，才能充分发挥对央企的促进作用，但是很多央企在执行过程中，依旧存在一些缺陷。一方面，央企内部控制制度不健全，内容相对笼统，实际操作性比较差，相关职责、程序等都不明确，使内控工作开展有章难循、有据难依，多数员工工作依旧以“经验”为主，制度与制度间存在交叉现象，甚至相互冲突，执行起来较为困难。另一方面，部分央企的监督管理工作存在缺陷，相应的监管部门缺乏一定的独立性和权威性，加之各部门及人员不能积极配合有关工作的开展，致使内控监督管控无法全面彻底地进行，企业员工的行为得不到有效约束，内控执行得不到保障，影响了央企内部控制高效的建设和执行。
（四）内部信息沟通不畅通
高效的信息交流与沟通，是央企内部控制工作高水平开展的重要保障。但是一些央企的内部信息传递效率存在一定的缺陷。首先，企业内部信息传递机制不完善，加上各自为政现象的存在，使得信息流转受阻，沟通渠道不畅通，相关控制工作开展的基础不够可靠，制约其作用的有效发挥。再有，一些央企不重视信息处理，致使信息得不到充分利用，在发展过程中，很多央企的信息堆积现象严重，对于这些资料却没有及时派遣专人进行研究和挖掘，不仅会贻误商机，甚至引发不必要的风险，使得内部控制水平低下，影响央企健康前行。
三、优化内部控制建设和执行工作相关对策
（一）完善央企内部控制环境
内部控制工作的开展需要相应的环境作为保障，所以有关央企必须构建起良好的内控环境。首先，应该完善央企的治理结构，健全其组织构架，在管理层人员任命是一定要遵守“任人唯贤”的原则，对于现有的素质不达标的领导者，应该及时剔除，并且推行独立董事制度，明确监事会的监管职责，保证其相互制衡，共同促进内部控制工作质量的提升。其次，企业的管理层应该充分认识到内控建设和执行的重要性，主动学习相关知识，并将其融入日常决策或者编写进企业文化中，也可以开展内控制度相关理念和内容的宣传、专家讲座等活动，创造良好的内控氛围，促使内控建设和执行的顺利开展。
（二）加强风险管控力度
在央企的内部控制工作中，风险的管控占据着重要地位，必须加以重视。在实际工作当中，企业应该结合自身实际不断完善风险管理机制，不要将风险识别作为最终目的，不能仅仅停留在书面文件上，必须对风险因素进行有效分析和评估，并且制定科学的应对方案，持续关注其管控效果，从而确保风险的有效防范，减少风险发生概率。再有，央企可以根据实际情况，将风险作出合理划分，按照轻重缓急依次进行有针对性的预防，选择合适的方法和工具，保证风险内控的质量，推动央企的持续发展进步。
（三）切实执行内控制度
央企内部控制效果的提升的关键就在于将其落实到实际工作之中，所以相关央企应该注重内控机制的执行。一方面，央企应该准确把握发展现状，不断完善内控制度将职责具体化，保证其科学合理，还要根据企业内外部环境的变化对制度内容做出相应的调整和改进，保证其符合企业发展的要求，使得内控工作有章可循、有据可依，推动内部控制的建设和执行。另一方面，央企应该派遣专门的工作人员开展内控监督工作，并适当放权给相关人员，确保其独立性和权威性，并且，可以根据各部门或者各岗位的实际工作情况制定具有针对性的监督考核办法，对员工和部门的行为进行有效的约束，促使内控的切实执行，使相关工作效率和精准性更高，
（四）优化信息沟通体系
内控工作质量的提升离不开高效的信息传递和沟通，所以央企必须注重各部门及人员间信息的交流。首先，应该完善信息汇报流程，可以将信息按照不同的类别、范围等进行合理的整合分类，并将其及时录入信息系统，保证企业相关工作开展的信息依据的完整性和全面性，同时创造出平等、自由的交流氛围，保证信息的高速流转。再有，企业应该加大数据信息的获取和筛选力度，增加信息储备，提高信息质量，并将所获取的信息进行科学的处理分析，提取其中有价值的信息，可以充分利用大数据环境的便利，通过先进的信息技术来处理数据，不仅提高效率，还能避免由于人工操作造成的失误，从而进一步优化央企的信息沟通体系，确保其长效健康的发展。
四、结束语
总之，央企的内部控制建设以及执行是一项长期且复杂的工作，需要企业全体员工作的积极参与。在实际工作中企业应该完善央企内部控制环境;加强风险管控力度;切实执行内控制度;优化信息沟通体系，从而保证其工作质量，实现央企的长效发展。
参考文献：
[1]赵栓文，周婉茹.央企内部控制五要素与企业绩效的实证研究[J].西安财经学院学报，2018，v.31：No.163（03）：15-21.
[2]钱永刚.探究央企单位内部控制存在的主要问题、成因分析及建议[J].财经界（学术版），2018，No.478（10）：34-35.
[3]卢爱华，马浮萍，李书霞.央企单位内部控制存在的主要问题研究[J].财会学习，2019，211（02）：181+184.