论文部分内容阅读
中石化股份天津分公司炼油部综合科保卫组
摘要：石油化工企业的内部治安在维护大局稳定，创建和谐生产生活秩序面前，发挥着重要作用。搞好企业内部治安，不仅对塑造石油化工企业的良好企业形象，增强企业凝聚力、保障安全生产、促进企业健康发展具有重要作用，而且对于构建社会主义和谐社会、促进经济社会发展至关重要。笔者从事石油化工企业内保工作已有10年的工作经历，就做好石油化工企业内部保卫工作，创建平安和谐稳定良好的工作环境谈一些见解。但愿以此文引起上下的重视，并逐渐探索出一条适合石油化工企业实际的治安新路。
关键词：石油化工；企业；内部治安；现状分析；对策
一、企业内部治安保卫工作在石油化工企业中的重要作用
（一）为石油化工企业安全生产保驾护航
石油化工企业因其生产过程具有较强的连续性，装置特点高温高压，产品性质易燃易爆等实际状况，一直以来都被视为社会治安稳定的晴雨表。石油化工企业的安全防范如若出现管理松懈问题，一旦受到破坏，将会酿成安全生产事故，导致环境和大面积水体污染，形成灾难性后果，给国家造成无法挽回的重大资产损失，同时，还可能会引发社会的不稳定。因此，做好石油化工企业的内部治安保卫工作，对于维护石油化工企业的安全生产，保护国有资产，维护社会稳定具有非常重要的保护作用。
（二）为石油化工企业创建治安良好的工作环境
石油化工企业内部治安保卫工作的主要内容，是坚持“打防结合、预防为主”方针，依靠当地公安机关的武装力量，和企业内部治保会的群防群治，通过建立完善企业内部的治安机制，形成有力的一体化打防控体系，不断适应动态的管理要求，为企业创建治安良好的工作环境。
做好石油化工企业内部治安保卫工作，在某种程度上能够防范犯罪，为企业避免或减少经济损失。因此，搞好企业内部治安保卫工作，直接影响着企业职工的切身利益，有效保障企业职工的人身与财产安全，使职工拥有安全感，从而不断激发创造力，将全身心地投入到工作中去。
（三）为石油化工企业的平安建设发挥积极地促进作用
做好石油化工企业内部治安保卫工作，可以打击不法分子伺机盗窃、破坏等犯罪活动，使不法分子对石油化工企业的资产与物资不敢有非分之想。通过加强治安防范工作，制定严密的安全保卫工作方案，落实保卫工作的安全措施，有效治理不安全因素，确保治安重点要害部位安全，在某种程度上能够防范犯罪，为石油化工企业减少或挽回经济损失，促进企业平安稳定地健康发展。
二、石油化工企业内部治安的现状分析
近年来，随着我国经济社会的快速发展，石油化工企业的新项目建设和技改技措项目亦随之增加，企业的治安形势不容乐观。人员、物资、资金、信息逐步向单位内部聚集，改变了石油化工企业相对封闭、相对单纯、相对稳定的内部治安保卫工作环境，使得内部治安保卫工作面临的形式和任务日益严峻。当前，主要存在着以下一些问题：
（一）维护石油化工企业内部治安的防范措施尚不到位
一些石油化工企业领导层把大部分时间和精力都放在企业经济发展上，对企业内部治安保卫工作重视度不够，认为内部治安保卫工作无足轻重，在治安保卫方面投入偏少。对石油化工企业的内部治安保卫工作中出现的新情况、新问题缺乏改革创新的意识，仍然沿袭过去那种“看门守院”式的管理方法，导致了一些石油化工企业内部治安防范工作的基础薄弱。人防、物防、技防未能达到规定的标准，使石油化工企业内部治安保卫工作不具备安全防范应有的威慑力，在一定程度上助长了不法分子的侥幸作案心理。
（二）影响石油化工企业健康发展的不稳定因素增多
近年来，随着经济模式的转换，与经济结构调整的加速发展，影响石油化工企业内部治安的不稳定因素呈现错综复杂的局面。由单一性的治安因素，向政治、经济、法律、政策和治安形势等复合型的社会因素转变，加之我国社会保障体系尚未完成，一些职工协议解除劳动合同、离岗调研、工伤、职业病及长病（大病）人员生活困难，部分职工心理失衡，成为各种不安定事端诱发的隐患。
（三）加强石油化工企业内部治安的相关制度有待完善
现行的《企事业单位内部治安保卫条例》赋予企业内部治安保卫工作者的权限较低，使得治安管理者在执行治安管理中缺乏力度，控制手段较软。因而，石油化工企业内部治安的相关制度还有待完善。
三、石油化工企业内部治安的对策
针对以上问题，石油化工企业要加强内部治安管理，应着力做好以下四方面工作。
（一）加强人防建设，按时巡逻及时发现治安隐患
搞好企业内部治安管理的关键在人，人防的内涵也就是要培养一支责任心强、业务过硬的治安保卫队伍。为此，企业要根据《企事业单位内部治安保卫条例》，建立健全保卫机构，选配纪律严明，熟悉业务的人员担任专职保卫干部，充分发挥传统的专职保卫与驻厂保安的联合优势，在建立健全激励机制、保证投入、改善环境的基础上，着力加大理论培训与实战演习的力度，尤其是应急预案的演练，以切实提高治安保卫队伍的战斗力。要充分发挥企业内部各治保会的作用，并对区域治安管理进行严格考核，切实形成群防群治的氛围，使不法分子无可乘之机。
（二）加强物防建设，实行封闭化区域安全管理
加强物防建设，对石油化工企业实行封闭化管理，是企业实现安全生产的基础。对外，应构筑围墙并在围墙上布设必要的铁丝网；对内，应使用“三铁一器”，即对内部的财务室、微机室、重要库房、贵重物品存放点，安装防盗门、铁栏杆、铁质保险柜及防盗报警器。在此基础上，要实行档案管理。制定维护保养责任制，使物防设施真正起到“防”的作用。
（三）加强技防建设，实现企业内部治安防范科技化
技术防范是治安管理的重要手段，并可为公安部门破案提供重要依据。传统上的群防群治已经明显地暴露出它的局限性，要走依靠科技进步，弥补传统管理方式存在的不足，努力实现人防、物防、技防 “三防”结合。针对石油化工企业的特点，在重点、要害部位安装先进实用、可靠性强的电视监控、出入口控制、入侵报警、火灾报警等新型技术设施，可有效提高治安防范的安全系数，给不法分子极大的震慑作用。并使各类突发事件预案真正落到实处。
（四）加强制度管理，实行封闭化管理，确保生产区域安全
规章制度的健全和工作责任具体落实是石油化工企业内部治安保卫工作正常开展的关键。建立健全适合本企业的治安制度，根据国务院颁布的《企业事业单位内部治安保卫条例》，理清管理流程，完善治安制度，明确考核要求，逐渐形成一种适合自身特点的防范体系，确保生产区域安全。
结合本单位自身特点，制定更加细致、覆盖石油化工企业全角落、有针对性的内部治安管理制度——包括石油化工企业内部治安防范、领导巡视、保卫24小时值班、治保会管理、剧毒化学品“五双”管理、突发事件报告等相关制度。使之具有实际操作性、说服力和约束力。同时制定完善各类应急预案，建立与应急机制相协调的统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处理机制，适时组织演练，以应对恐怖袭击、群体性事件等引发的各种危机，切实维护单位和社会的稳定。
在此基础上，将石油化工企业内部治安保卫工作目标作为企业目标管理责任考核，分解纳入生产、经营、技术、管理等项工作，以整合领导、部门、职工的综合资源，变内保组织的“孤军奋战”，为党政工团齐抓共管和干部职工的携手同心、共同奋战。以保证各项措施的有效落实，真正达到“发案少，生产和生活秩序好，职工群众满意”的目的。
综上所述，在企业内部治安管理中，要把人防与其他防范手段有机结合起来，治安效果才会显现，正如一些老治安所言：“只搞人防，防不胜防。片面的追求制度防范、物质防范或技术防范，而忽视人防的作用，就是形式主义。”要搞好企业的内部治安，只有根据企业的新形势、新情况、新问题，不断创新治安思路，有效完善治安防范措施，才能更好地发挥为企业安全生产保驾护航的作用，并为创建和谐社会做出国有企业应有的贡献。
参考文献：
[1]人民交通出版社《贯彻落实〈企业事业单位内部治安保卫条例〉工作手册》.
摘要：石油化工企业的内部治安在维护大局稳定，创建和谐生产生活秩序面前，发挥着重要作用。搞好企业内部治安，不仅对塑造石油化工企业的良好企业形象，增强企业凝聚力、保障安全生产、促进企业健康发展具有重要作用，而且对于构建社会主义和谐社会、促进经济社会发展至关重要。笔者从事石油化工企业内保工作已有10年的工作经历，就做好石油化工企业内部保卫工作，创建平安和谐稳定良好的工作环境谈一些见解。但愿以此文引起上下的重视，并逐渐探索出一条适合石油化工企业实际的治安新路。
关键词：石油化工；企业；内部治安；现状分析；对策
一、企业内部治安保卫工作在石油化工企业中的重要作用
（一）为石油化工企业安全生产保驾护航
石油化工企业因其生产过程具有较强的连续性，装置特点高温高压，产品性质易燃易爆等实际状况，一直以来都被视为社会治安稳定的晴雨表。石油化工企业的安全防范如若出现管理松懈问题，一旦受到破坏，将会酿成安全生产事故，导致环境和大面积水体污染，形成灾难性后果，给国家造成无法挽回的重大资产损失，同时，还可能会引发社会的不稳定。因此，做好石油化工企业的内部治安保卫工作，对于维护石油化工企业的安全生产，保护国有资产，维护社会稳定具有非常重要的保护作用。
（二）为石油化工企业创建治安良好的工作环境
石油化工企业内部治安保卫工作的主要内容，是坚持“打防结合、预防为主”方针，依靠当地公安机关的武装力量，和企业内部治保会的群防群治，通过建立完善企业内部的治安机制，形成有力的一体化打防控体系，不断适应动态的管理要求，为企业创建治安良好的工作环境。
做好石油化工企业内部治安保卫工作，在某种程度上能够防范犯罪，为企业避免或减少经济损失。因此，搞好企业内部治安保卫工作，直接影响着企业职工的切身利益，有效保障企业职工的人身与财产安全，使职工拥有安全感，从而不断激发创造力，将全身心地投入到工作中去。
（三）为石油化工企业的平安建设发挥积极地促进作用
做好石油化工企业内部治安保卫工作，可以打击不法分子伺机盗窃、破坏等犯罪活动，使不法分子对石油化工企业的资产与物资不敢有非分之想。通过加强治安防范工作，制定严密的安全保卫工作方案，落实保卫工作的安全措施，有效治理不安全因素，确保治安重点要害部位安全，在某种程度上能够防范犯罪，为石油化工企业减少或挽回经济损失，促进企业平安稳定地健康发展。
二、石油化工企业内部治安的现状分析
近年来，随着我国经济社会的快速发展，石油化工企业的新项目建设和技改技措项目亦随之增加，企业的治安形势不容乐观。人员、物资、资金、信息逐步向单位内部聚集，改变了石油化工企业相对封闭、相对单纯、相对稳定的内部治安保卫工作环境，使得内部治安保卫工作面临的形式和任务日益严峻。当前，主要存在着以下一些问题：
（一）维护石油化工企业内部治安的防范措施尚不到位
一些石油化工企业领导层把大部分时间和精力都放在企业经济发展上，对企业内部治安保卫工作重视度不够，认为内部治安保卫工作无足轻重，在治安保卫方面投入偏少。对石油化工企业的内部治安保卫工作中出现的新情况、新问题缺乏改革创新的意识，仍然沿袭过去那种“看门守院”式的管理方法，导致了一些石油化工企业内部治安防范工作的基础薄弱。人防、物防、技防未能达到规定的标准，使石油化工企业内部治安保卫工作不具备安全防范应有的威慑力，在一定程度上助长了不法分子的侥幸作案心理。
（二）影响石油化工企业健康发展的不稳定因素增多
近年来，随着经济模式的转换，与经济结构调整的加速发展，影响石油化工企业内部治安的不稳定因素呈现错综复杂的局面。由单一性的治安因素，向政治、经济、法律、政策和治安形势等复合型的社会因素转变，加之我国社会保障体系尚未完成，一些职工协议解除劳动合同、离岗调研、工伤、职业病及长病（大病）人员生活困难，部分职工心理失衡，成为各种不安定事端诱发的隐患。
（三）加强石油化工企业内部治安的相关制度有待完善
现行的《企事业单位内部治安保卫条例》赋予企业内部治安保卫工作者的权限较低，使得治安管理者在执行治安管理中缺乏力度，控制手段较软。因而，石油化工企业内部治安的相关制度还有待完善。
三、石油化工企业内部治安的对策
针对以上问题，石油化工企业要加强内部治安管理，应着力做好以下四方面工作。
（一）加强人防建设，按时巡逻及时发现治安隐患
搞好企业内部治安管理的关键在人，人防的内涵也就是要培养一支责任心强、业务过硬的治安保卫队伍。为此，企业要根据《企事业单位内部治安保卫条例》，建立健全保卫机构，选配纪律严明，熟悉业务的人员担任专职保卫干部，充分发挥传统的专职保卫与驻厂保安的联合优势，在建立健全激励机制、保证投入、改善环境的基础上，着力加大理论培训与实战演习的力度，尤其是应急预案的演练，以切实提高治安保卫队伍的战斗力。要充分发挥企业内部各治保会的作用，并对区域治安管理进行严格考核，切实形成群防群治的氛围，使不法分子无可乘之机。
（二）加强物防建设，实行封闭化区域安全管理
加强物防建设，对石油化工企业实行封闭化管理，是企业实现安全生产的基础。对外，应构筑围墙并在围墙上布设必要的铁丝网；对内，应使用“三铁一器”，即对内部的财务室、微机室、重要库房、贵重物品存放点，安装防盗门、铁栏杆、铁质保险柜及防盗报警器。在此基础上，要实行档案管理。制定维护保养责任制，使物防设施真正起到“防”的作用。
（三）加强技防建设，实现企业内部治安防范科技化
技术防范是治安管理的重要手段，并可为公安部门破案提供重要依据。传统上的群防群治已经明显地暴露出它的局限性，要走依靠科技进步，弥补传统管理方式存在的不足，努力实现人防、物防、技防 “三防”结合。针对石油化工企业的特点，在重点、要害部位安装先进实用、可靠性强的电视监控、出入口控制、入侵报警、火灾报警等新型技术设施，可有效提高治安防范的安全系数，给不法分子极大的震慑作用。并使各类突发事件预案真正落到实处。
（四）加强制度管理，实行封闭化管理，确保生产区域安全
规章制度的健全和工作责任具体落实是石油化工企业内部治安保卫工作正常开展的关键。建立健全适合本企业的治安制度，根据国务院颁布的《企业事业单位内部治安保卫条例》，理清管理流程，完善治安制度，明确考核要求，逐渐形成一种适合自身特点的防范体系，确保生产区域安全。
结合本单位自身特点，制定更加细致、覆盖石油化工企业全角落、有针对性的内部治安管理制度——包括石油化工企业内部治安防范、领导巡视、保卫24小时值班、治保会管理、剧毒化学品“五双”管理、突发事件报告等相关制度。使之具有实际操作性、说服力和约束力。同时制定完善各类应急预案，建立与应急机制相协调的统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处理机制，适时组织演练，以应对恐怖袭击、群体性事件等引发的各种危机，切实维护单位和社会的稳定。
在此基础上，将石油化工企业内部治安保卫工作目标作为企业目标管理责任考核，分解纳入生产、经营、技术、管理等项工作，以整合领导、部门、职工的综合资源，变内保组织的“孤军奋战”，为党政工团齐抓共管和干部职工的携手同心、共同奋战。以保证各项措施的有效落实，真正达到“发案少，生产和生活秩序好，职工群众满意”的目的。
综上所述，在企业内部治安管理中，要把人防与其他防范手段有机结合起来，治安效果才会显现，正如一些老治安所言：“只搞人防，防不胜防。片面的追求制度防范、物质防范或技术防范，而忽视人防的作用，就是形式主义。”要搞好企业的内部治安，只有根据企业的新形势、新情况、新问题，不断创新治安思路，有效完善治安防范措施，才能更好地发挥为企业安全生产保驾护航的作用，并为创建和谐社会做出国有企业应有的贡献。
参考文献：
[1]人民交通出版社《贯彻落实〈企业事业单位内部治安保卫条例〉工作手册》.