【摘 要】
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1992年，广东省全面取消了粮食定购任务，并放开粮食市场，这为南海按照市场规律率先调整农业和农村经济结构提供了良好机遇，而在此时的南海，非农产业高速发展，二、三产业用地紧张问题
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1992年，广东省全面取消了粮食定购任务，并放开粮食市场，这为南海按照市场规律率先调整农业和农村经济结构提供了良好机遇，而在此时的南海，非农产业高速发展，二、三产业用地紧张问题日益突出，而按国家建设用地政策，乡镇企业进城的门槛极高。致使农村社区急需通过统一规划土地，增加农村非农用地，并尽可能将农用地转为二、三产业用地过程中产生的高额增值保留在社区之内，用于进一步发展二、三产业。
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