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遂宁市安居区住房和城乡建设局 四川 遂宁 629006
【摘 要】在工程建设中，建筑工程概预算的作用不容忽视，它关系到建筑队施工的时间是否充足，施工的质量能否保证，同时对工程单位的经济效益也有一定的影响。然而，在实际的操作中，建筑工程概预算却经常超高，应当引起我们足够的重视。其中如建筑工程概预算编制粗劣、项目招标不规范、管理混乱等是造成概预算超高的原因，对此，提高建筑工程概预算质量的对策也必须付诸实践。
【关键词】建筑工程；工程概预算；工程造价；控制措施
建筑工程概预算不仅影响着施工的时间、工程的造价以及建筑的质量，而且对工程单位的经济效益也有相当大的影响，因此在整个工程建设中起着举足轻重的作用。由于实际的施工操作与工程概预算存在很大的不一致，工作概预算往往超高，因此本文主要分析了建筑工程概预算的相关问题，包括概预算超高的原因以及控制措施，以便为相关的设计施工和管理部门提供参考和借鉴。
1 建筑工程概预算的内涵
建筑工程概预算在工程施工当中的作用不容忽视，它不仅影响施工的进度、施工的质量以及工程的造价，而且会严重影响公司的经济效益。一般来说，建筑工程概预算是指由于设计阶段的不同，设计文件的不同，根据这些设计文件的不同具体内容和相关定额、指标以及收费标准，在整个工程建筑施工的过程中，预先估算出建设项目的所有工程费用的详细情况的技术经济文件。主要分为四个部分：设计概算、修正概算、施工图预算以及施工预算。通常情况下，在具体的项目上，设计预算和修正预算可以合并为一个工程建设项目概算。简单来说，设计预算和修正预算合称为工程建设项目概算，这个概算只是一个初步的设计阶段，是一份由设计单位按照设计之初的要求编制建设工程所需的所有工程费用的文件，在所有设计文件中起着至关重要的作用。
同时，建筑工程概预算也可以划分为三种投资，分别是静态投资、动态投资以及铺底流动资金。经过长期的实践验证，无论是静态投资还是动态投资，都会随着国家政策的变化而变化，在某些情况下都需要进行相应的调整，而且调整的幅度一般固定在20%～30%。这样一来，整个的建筑工程项目先前的投资计划会遇到很大的困难，这种困难又不可避免，严重情况下甚至会导致整个的投资计划处于失控的状态，这样，投资回收期就必须延长，原本估算的项目建成后的可观经济效益也会受到极大打击。无论是预估经济效益多好的项目，在建成后都会面临举步维艰的困境，严重的甚至造成企业倒闭。因此，采取切实有效的措施控制好建筑工程概预算迫在眉睫。
2 建筑工程概预算存在的问题
2.1 编制不详
在工程施工前期的项目投资概预算编制中，很多都存在着编制不详、编制粗糙的问题。例如对项目内容的计算不仔细，从而出现了漏算或者多算的现象，导致整个项目预算不完整。有些建筑单位出于某些考虑，想方设法缩短投资回收期，甚至不惜缩短勘探设计的周期，因此不可避免地造成了设计工作不够深入，同时又缺乏细致的调查研究，设计水平低下，滥竽充数。更重要的是，项目的审查制度也比较松，使得设计漏项根本无法检查出来，结果在实际的施工中就出现了建筑工程概预算超估的现象，增加了施工成本。
2.2 项目管理混乱
之所以在工程建设中设置了项目管理，目的是充分利用有用资源，按照规定标准，完成既定的目标。然而在实际施工中，项目管理却十分混乱。不但缺乏连续性，而且根本没有严格遵循项目管理的应有程序进行，直接跳过了应有的审批程序，自行扩大施工规模。这样一来，在初步审查中，某些项目就可以逃过概预算的审查而先行进行施工，推迟概预算的审查。这样做的结果无疑会导致项目管理混乱，概预算的指导和控制作用消失殆尽，出现问题。
2.3 招标不规范
一般来说，项目招标有利于保护国家、集体和公众利益，有利于提高经济效益，同时对提高项目质量也具有重大意义。所以在招标时，必须确保招标人和中标人协商的价格合理，合同中涵盖的内容全面，并且对工程造价要具有相当的可控性。但是，现实中招标根本无法做到十全十美，某些项目暗地招标以及不招标的现象时常发生，违背合同约定、对建筑工程量清单审查不详细等问题也屡见不鲜。由于招标的不规范，很多工程项目都多出了许多支出，因此也就出现了建筑工程概预算超估的问题。
2.4图纸设计不符合要求
大部分工程施工的图纸设计存在内容草率、表达不明等现象，从而导致施工过程中经常会对设计进行变更，而且在变更之后会对施工周期、施工成本产生影响。如果预算和最终的阶段存在较大差异时，还会给建设单位和施工单位带来不必要的麻烦。还有一些施工单位，仍然在沿用传统的设计标准，对现场无法进行全面的调查，导致误差比较大，影响施工进度。
3 提高建筑工程概预算质量的对策
3.1 合理设计工程图纸
工程图纸能否设计的科学、准确、合理，关系到能否防止“概算超估算、预算超概算，决算超预算”现象的发生，同时也关系到编制工程概预算能否做到准确合理。鉴于科学设计工程图纸对于建筑工程概预算如此重要，因此我们必须从此处出发，不仅要提高设计的质量，而且还要减少图纸出现错误，出现漏洞，出现残缺。只有将一切可能的不利因素扼杀在摇篮之外，整个建筑工程的概预算才能处于合理的水平。
3.2 大力加强政府监管
建筑工程概预算出现三超现象，在很大程度上也是由于政府的监管力度不够，因此，要想有效地提高建筑工程概预算的质量，政府也需要做出相应的努力。规范政府及相关管理部门在投资建设行业的行政监管，加大监管的力度，注重效果，只有这样，建筑行业才能具有一个良好的投资建设环境。也只有政府依法行政，严格照章办事，建筑行业的工程造价才不会太高，建筑工程概预算的质量才能得到显著提高。
3.3加强对工程预算的核对和监督
在进行建筑工程各个环节预算时，不单单要在思想上给予足够的关注，而且还能尽可能将其落实到实处，这样可以有效避免人为误差的出现，确保了建筑施工的整体质量。对于工程预算的控制而言，要做好各个环节的校核工作，以确保工程造价的科学性、合理性。而对于监督工作的开展，要根据需求加强对各个环节的监督工作，并对已有的监督体系进行补充和完善，从而有利于维护建筑市场的稳定性，确保国家财政纪律的顺利实施，这些对于提供建筑工程概预算具有十分重要的意义。
3.4 优化设计方案
设计方案是工程建设的前提，只有打好基础，整个工程建设才能如期进行、顺利进行。因此我们必须非常重视设计人员在施工开始前的资料收集工作，必须保证对项目可行性研究报告进行深入细致的研究，对施工场地的地质条件、周围环境、地形地貌及气候水文等做好最充分的了解。除了对自然条件的关注外，对设备的选型以及建筑材料的性能，空间平面问题也必须做到心中有数。在此基础上，根据可行性研究报告的内容讲解以及整个施工建设的投资估算，我们便可以开始详细编写工程建设概预算了。只有优化设计方案，细致编写建筑工程概预算，并且严格按照分配的投资额进行施工，才能保证质量，保证概预算的合理准确。
4 小结
工程概预算对施工有重大意义，同时也直接关系到企业的经济利益。因此必须做到科学、细致、合理。工作人员应本着致严谨的态度，合理设计工程图纸，优化设计方案，严格遵守法律规范，政府也应当加强对建筑行业的行政监管，保证工程造价合理正常。面对建筑工程概预算中存在的问题，我们必须予以重视，同时对于提高建筑施工概预算的质量的措施也应努力付诸实施。
参考文献：
[1]秦侠.施工企业项目成本预算实施与控制[J].甘肃科技，2010（6）：67-68.
[2]谢惠惠.建筑工程概预算控制措施的研究[J].广东建材，2010（4）：55-56.
[3]钟山.建筑工程概预算管理存在问题探究[J].企业导报，2010（5）：77-78.
【摘 要】在工程建设中，建筑工程概预算的作用不容忽视，它关系到建筑队施工的时间是否充足，施工的质量能否保证，同时对工程单位的经济效益也有一定的影响。然而，在实际的操作中，建筑工程概预算却经常超高，应当引起我们足够的重视。其中如建筑工程概预算编制粗劣、项目招标不规范、管理混乱等是造成概预算超高的原因，对此，提高建筑工程概预算质量的对策也必须付诸实践。
【关键词】建筑工程；工程概预算；工程造价；控制措施
建筑工程概预算不仅影响着施工的时间、工程的造价以及建筑的质量，而且对工程单位的经济效益也有相当大的影响，因此在整个工程建设中起着举足轻重的作用。由于实际的施工操作与工程概预算存在很大的不一致，工作概预算往往超高，因此本文主要分析了建筑工程概预算的相关问题，包括概预算超高的原因以及控制措施，以便为相关的设计施工和管理部门提供参考和借鉴。
1 建筑工程概预算的内涵
建筑工程概预算在工程施工当中的作用不容忽视，它不仅影响施工的进度、施工的质量以及工程的造价，而且会严重影响公司的经济效益。一般来说，建筑工程概预算是指由于设计阶段的不同，设计文件的不同，根据这些设计文件的不同具体内容和相关定额、指标以及收费标准，在整个工程建筑施工的过程中，预先估算出建设项目的所有工程费用的详细情况的技术经济文件。主要分为四个部分：设计概算、修正概算、施工图预算以及施工预算。通常情况下，在具体的项目上，设计预算和修正预算可以合并为一个工程建设项目概算。简单来说，设计预算和修正预算合称为工程建设项目概算，这个概算只是一个初步的设计阶段，是一份由设计单位按照设计之初的要求编制建设工程所需的所有工程费用的文件，在所有设计文件中起着至关重要的作用。
同时，建筑工程概预算也可以划分为三种投资，分别是静态投资、动态投资以及铺底流动资金。经过长期的实践验证，无论是静态投资还是动态投资，都会随着国家政策的变化而变化，在某些情况下都需要进行相应的调整，而且调整的幅度一般固定在20%～30%。这样一来，整个的建筑工程项目先前的投资计划会遇到很大的困难，这种困难又不可避免，严重情况下甚至会导致整个的投资计划处于失控的状态，这样，投资回收期就必须延长，原本估算的项目建成后的可观经济效益也会受到极大打击。无论是预估经济效益多好的项目，在建成后都会面临举步维艰的困境，严重的甚至造成企业倒闭。因此，采取切实有效的措施控制好建筑工程概预算迫在眉睫。
2 建筑工程概预算存在的问题
2.1 编制不详
在工程施工前期的项目投资概预算编制中，很多都存在着编制不详、编制粗糙的问题。例如对项目内容的计算不仔细，从而出现了漏算或者多算的现象，导致整个项目预算不完整。有些建筑单位出于某些考虑，想方设法缩短投资回收期，甚至不惜缩短勘探设计的周期，因此不可避免地造成了设计工作不够深入，同时又缺乏细致的调查研究，设计水平低下，滥竽充数。更重要的是，项目的审查制度也比较松，使得设计漏项根本无法检查出来，结果在实际的施工中就出现了建筑工程概预算超估的现象，增加了施工成本。
2.2 项目管理混乱
之所以在工程建设中设置了项目管理，目的是充分利用有用资源，按照规定标准，完成既定的目标。然而在实际施工中，项目管理却十分混乱。不但缺乏连续性，而且根本没有严格遵循项目管理的应有程序进行，直接跳过了应有的审批程序，自行扩大施工规模。这样一来，在初步审查中，某些项目就可以逃过概预算的审查而先行进行施工，推迟概预算的审查。这样做的结果无疑会导致项目管理混乱，概预算的指导和控制作用消失殆尽，出现问题。
2.3 招标不规范
一般来说，项目招标有利于保护国家、集体和公众利益，有利于提高经济效益，同时对提高项目质量也具有重大意义。所以在招标时，必须确保招标人和中标人协商的价格合理，合同中涵盖的内容全面，并且对工程造价要具有相当的可控性。但是，现实中招标根本无法做到十全十美，某些项目暗地招标以及不招标的现象时常发生，违背合同约定、对建筑工程量清单审查不详细等问题也屡见不鲜。由于招标的不规范，很多工程项目都多出了许多支出，因此也就出现了建筑工程概预算超估的问题。
2.4图纸设计不符合要求
大部分工程施工的图纸设计存在内容草率、表达不明等现象，从而导致施工过程中经常会对设计进行变更，而且在变更之后会对施工周期、施工成本产生影响。如果预算和最终的阶段存在较大差异时，还会给建设单位和施工单位带来不必要的麻烦。还有一些施工单位，仍然在沿用传统的设计标准，对现场无法进行全面的调查，导致误差比较大，影响施工进度。
3 提高建筑工程概预算质量的对策
3.1 合理设计工程图纸
工程图纸能否设计的科学、准确、合理，关系到能否防止“概算超估算、预算超概算，决算超预算”现象的发生，同时也关系到编制工程概预算能否做到准确合理。鉴于科学设计工程图纸对于建筑工程概预算如此重要，因此我们必须从此处出发，不仅要提高设计的质量，而且还要减少图纸出现错误，出现漏洞，出现残缺。只有将一切可能的不利因素扼杀在摇篮之外，整个建筑工程的概预算才能处于合理的水平。
3.2 大力加强政府监管
建筑工程概预算出现三超现象，在很大程度上也是由于政府的监管力度不够，因此，要想有效地提高建筑工程概预算的质量，政府也需要做出相应的努力。规范政府及相关管理部门在投资建设行业的行政监管，加大监管的力度，注重效果，只有这样，建筑行业才能具有一个良好的投资建设环境。也只有政府依法行政，严格照章办事，建筑行业的工程造价才不会太高，建筑工程概预算的质量才能得到显著提高。
3.3加强对工程预算的核对和监督
在进行建筑工程各个环节预算时，不单单要在思想上给予足够的关注，而且还能尽可能将其落实到实处，这样可以有效避免人为误差的出现，确保了建筑施工的整体质量。对于工程预算的控制而言，要做好各个环节的校核工作，以确保工程造价的科学性、合理性。而对于监督工作的开展，要根据需求加强对各个环节的监督工作，并对已有的监督体系进行补充和完善，从而有利于维护建筑市场的稳定性，确保国家财政纪律的顺利实施，这些对于提供建筑工程概预算具有十分重要的意义。
3.4 优化设计方案
设计方案是工程建设的前提，只有打好基础，整个工程建设才能如期进行、顺利进行。因此我们必须非常重视设计人员在施工开始前的资料收集工作，必须保证对项目可行性研究报告进行深入细致的研究，对施工场地的地质条件、周围环境、地形地貌及气候水文等做好最充分的了解。除了对自然条件的关注外，对设备的选型以及建筑材料的性能，空间平面问题也必须做到心中有数。在此基础上，根据可行性研究报告的内容讲解以及整个施工建设的投资估算，我们便可以开始详细编写工程建设概预算了。只有优化设计方案，细致编写建筑工程概预算，并且严格按照分配的投资额进行施工，才能保证质量，保证概预算的合理准确。
4 小结
工程概预算对施工有重大意义，同时也直接关系到企业的经济利益。因此必须做到科学、细致、合理。工作人员应本着致严谨的态度，合理设计工程图纸，优化设计方案，严格遵守法律规范，政府也应当加强对建筑行业的行政监管，保证工程造价合理正常。面对建筑工程概预算中存在的问题，我们必须予以重视，同时对于提高建筑施工概预算的质量的措施也应努力付诸实施。
参考文献：
[1]秦侠.施工企业项目成本预算实施与控制[J].甘肃科技，2010（6）：67-68.
[2]谢惠惠.建筑工程概预算控制措施的研究[J].广东建材，2010（4）：55-56.
[3]钟山.建筑工程概预算管理存在问题探究[J].企业导报，2010（5）：77-78.