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农村学校教育经费短缺，学术界已达共识，既是问题的表现，也是问题产生的重要原因。各级政府对教育经费投入的短缺是造成教师工资拖欠、危险校舍出现、教育负债、辍学率反弹等各种危机出现的关键所在。近几年，无论是生均预算内教育事业费支出还是公用经费支出，其绝对数值的全面水平与城市水平的差别非但没有缩小，反而有所扩大。