人口政策事关中国人口和经济社会均衡发展,教育优先发展战略政策优先于人口政策,将影响经济和社会发展的进程。当前全面二孩政策将给教育带来巨大冲击,二孩政策在改变了中国人口数量以及人口结构后,会进一步影响中国教育发展的规模、结构以及质量,中国的教育发展随之会面临一系列挑战。通过针对教育优先发展战略当前面临"二孩政策的配套政策措施没有及时跟进"的短板难题,尤其是当前二孩政策可能产生的生源数量,教育数量、质量,教育投资以及布局所面临的纠结困惑的分析、研究,本文试图提出:全面二孩政策实施后,中国的教育体系面临巨大挑战,虽困惑多多,但仍机遇多多;教育优先发展战略与全面二孩政策,虽能相互驱动,但仍短板并存;全面二孩政策驱动下教育优先发展战略的谋划,应因势而谋,更应顺势而为的主张。据此,通过质疑和建议的方式,为未来教育发展施政改革提出"补齐短板,加快配套政策先行步伐"的决策咨询建议。