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城市是一个复杂的巨系统。城市的集约化必然包括城市经济、社会、基础设施等各子系统的集约化,城市基础设施是城市形成和发展的基础,要实现城市的健康、节约、可持续发展,需倚赖于一个安全有效的基础设施支撑系统,这个支撑系统非但要满足当前和未来城市发展的需要,同时也要实现各子系统之间的协调有效集约运营。