【摘 要】
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在现代风险社会,政府具有安全保障职责,这给行政不作为的识别带来了困难。行政主体负有作为义务,这是成立行政不作为的前提条件。行政主体怠于履行作为义务,这是行政不作为发
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在现代风险社会,政府具有安全保障职责,这给行政不作为的识别带来了困难。行政主体负有作为义务,这是成立行政不作为的前提条件。行政主体怠于履行作为义务,这是行政不作为发生的核心要件。行政主体有无履行的现实可能性,这是行政不作为构成要件中有责性要件。行政机关负有作为义务的来源,主要源自法律规范、行政规范、行政行为、行政契约与先行行为。行政主体怠于履行作为义务的阻却事由应仅限于发生了不可抗力。在危险防止型行政不作为,"行政主体有无履行的现实可能性"之要件的判断应通过个案情形中危险发生的预见可能性,避免损害发生可能性和公权发动期待可能性的权衡来实现。
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