副职如何工作

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  韩愈和柳宗元都写过关于副职如何工作的文章。柳文名《武功县丞厅壁记》,韩文名《蓝田县丞厅壁记》,由此我们知道,过去县丞有官署,署内有大厅,厅前有影壁,影壁上是要请人为之写记的。就像现在多少政府机关大门内立影壁、也要有“为人民服务”或者其他的字样一样。柳文比较端庄,指出“县吏之长曰令曰丞。丞之位正八品下。盖丞述六职以辅其令也。”讲明了丞属于县级领导,官级为正八品下,辅助县令开展工作。所谓六职,是与中央政府的尚书六部相一致的,指户口租赋(户部职责)、人事选举(吏部)、宣传教化(礼部)、工程商业(工部)、刑法狱(刑部)、军事武备(兵部)。中央称之为部,地方称之为曹。
  韩愈有一个朋友叫崔立之,在担任谏官时因上书言事而受人排挤,被打发到蓝田县任县丞。崔县丞本来想当县丞就当县丞呗,官不在大小,照样能够有所作为。可事情却不那么如愿。韩愈这样写道办理文书时,办事小吏怀抱已经完成的案卷找到县丞,左手把案卷前部卷起来,右手递上笔,站直了看着县丞,说曰:“你应该在这签名。”丞抓起笔.在预定的位置上小心翼翼地签上名字,再用眼睛询问办事小吏是否合适。吏曰“得。”转身退出去。公事就算办完了。其实案卷上是什么,县丞一点不清楚。所以韩愈得出结论,说县丞“官虽尊,力势反出主簿、尉下”。崔立之感慨万千,好歹庭院里有老槐树,靠墙有竹子,还有流水,他每天清扫庭院,培土浇水,然后吟诗作赋。有人问他忙什么呢,他说:“我正忙于办公,请勿打扰。”
  韩愈文章写得很好,但不实用。他写了县丞如何受人排挤,又如何在无所事事中求生存。崔立之收到后,也断然不敢书写到官衙的影壁上。柳宗元的《武功县丞厅壁记》也是受人之请写下的,写得也不错,写了县丞的起源与职责,而他的朋友在县丞位置上干得還不错。所以柳文书写到影壁上很合适。县丞如何开展工作,其实本身就很不明朗。在古代县级行政机构中,主簿和尉的分工比较明确、具体,职责、权限也好届定,而丞就不那么好说了。按道理,丞是令的副手,一县之事,不管文事、武事,都有权过问,有权指挥、督察下面的主簿和尉.甚至于有权干预一把手的决策,使他收回成命。因为丞和令都是中央直接任命的,令没有权罢免丞。但是古代社会不是政党政治,既没有在野党对执政党的监督,也不存在委员会之类的集体领导机制,其监察是自上而下的,就是上一级对下一级监督。这样就容易造成一把手独断专行。因为从理论上说,也正是县令对一县的政务负责,板子打不到副职的屁股上。在这种情况下,丞的职责和权限就不大容易界定,也就不太好开展工作。所以怎么工作就看个人了。
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