论文部分内容阅读
摘 要：推广农作物良种，可以切实推动我国农业经济可持续发展。在对农作物良种推广的过程中发现了一些问题，因此需要对农作物良种推广中常见的问题进行调研分析并且制定相应的对策，从而希望将总结的经验可以提供其他地区参考借鉴。
关键词：良种推广;常见问题;对策
农作物品种好坏是影响农业生产中的关键因素之一[1]。党的十六届三中全会召开后，“科技兴农”的概念被提到了很高的位置。
近年来，随着我国《种子法》的颁布实施，以及人民群众对于高品质农作物的需求，种子行业面临前所未有的挑战和机遇。因此，在新形势下如何加快农作物良种推广进程，满足我国农业生产对于良种的需求，具有非常重要的意义。优良的种子是进行农业生产的基础，种子质量的好坏将直接决定农作物产量、农民收入以及我国农业的稳定。
近年来，朔州市坚持农业农村优先发展，以良种为基础、科技为支撑，通过引进和选育农作物新品种，积极引导优化品种结构，从新品种的选育推广入手，把好农业生产第一关，让良种良法成为农业提质增效的“助推器”。2020年，朔州市共引进和选育了200多个玉米和高粱新品种，为新品种审定和推广提供科学依据。本文在对优质种子推广过程中存在问题进行总结分析的基础上，提出解决措施。
1 我国种子产业发展现状
《种子法》颁布已经将近20年，在这期间，世界上的大型种子企业凭借其先进的科研技术、雄厚的资金以及丰富的市场经验，不断侵占我国的种子市场，使我国本土种子公司的生存空间被极大地压缩。在这种情况下，我国本土种子产业品种同质化严重，缺少有国际竞争力的品牌，在日渐激烈竞争的情况下，本土种子产业的利润逐年减少，投入的广告覆盖力度日渐微弱，现在还在使用传统的促销策略[2]。
2 我国良种推广存在的问题
2.1 国内本土种子企业竞争力不强，不能发挥引领作用
我国政府引导种子企业推广良种，但政府对于科研机构的指导不多。农户在购买农作物种子时，可以根据科研机构发布的权威信息来了解所要购买种子的特性以及质量。但是，在进行种子推广时，种子的信息都是由种子企业提供，企业在良种推广时，看重的是自身效益，因此，种子企业可能会夸大种子的性状及质量标签来掩盖产品所存在的不足。这样就导致农户不能完全了解所购买种子的特性，对于农业生产来说存在一定风险[3]。
此外，我国有竞争力的种子企业不多，许多农作物良种只能通过国外进口的方式取得，这使得我国很容易陷入被动的境地。由于良种推广机构需要先从国外种子公司获取相关的种子信息，再向农户进行推广，这种时间上的延迟造成了农作物良种上市时间、上市价格并不受政府的调控而是受国外种子企业的主导，这势必会影响我国种子推广进程。
2.2 推广资金不足以支持良种推广的工作需求
近年来，虽然各级财政都调拨了用于引进农作物优良品种的专项资金，但是由于引进新的农作物良种手续复杂且需要投入大量劳动力和资金，因此，用于推广的资金仍然存在大量缺口。
由于存在资金缺口，种子站和种子公司的新品种引进推广工作并不能正常进行。由于资金不足，在现有资金只能满足生产、科研技术指导的情况下，并没有足够的资金用于向农户推广新农业技术、新农作物品种、新肥料等[4]。
此外，由于资金不足，大多数农业院校毕业生不愿意到基层工作，而是更加倾向在涉及农业领域的外资企业或者能够提供比较好的福利待遇的民营企业就业，很少数人是通过考取公务員或者进入相关管理类的岗位重返基层，进入农业技术推广队伍的人才少之又少。县级财政的资金投入较少，对于农业的重视力度不够，经费来源不足。缺少经费和农业推广人才，农作物新品种推广的难度可想而知。
2.3 基层推广的专业技术力量薄弱，制约良种推广工作
基层农业技术推广机构是我国良种推广的最前线，也是我国良种推广的最后一步。但是，我国目前基层的农业推广机构存在着“人少事多”的尴尬境地，在编的人员极少，而且这些在基层农业服务中心的人员在做着自己本职工作的同时还要兼顾其他工作，这样用于农业技术推广的时间就大幅减少。与此同时，基层农业推广机构的在编人员存在年龄偏大、知识结构落后等问题，影响了农业技术推广的工作效率[5]。
乡镇级的基层农业推广机构在进行农作物良种推广培训时，大多数依赖县市级的专家，这种基层农业推广职能弱化问题很大程度上影响了机构职能的发挥。因此，要重视吸纳人才，加快基层农业技术良种推广人才队伍的建设工作。在科技兴农的新形势下，高技术的种子产业兴起势必会与种子科技推广队伍的素质拉开越来越大的差距。如果基层农业技术人才的素质跟不上种子技术产业的发展速度，那么我国种子产业的发展势必会受到很大影响。
2.4 农作物品种多且杂乱
在种子培育的过程中存在片面追求新品种，从而导致选取的品种不适合、良种良法不配套，虽然通过了国家级、省级的审定，但是由于种子在我国不同区域间的表现差异较大，会出现减产甚至绝收的现象，从而导致农户损失，下一年再选择这种农作物种子时，农户会对该品种、品牌的种子失去信心和购买欲望[6]。
2.5 推广对象分散以及良种推广工作效率不高
在全国乡镇的农业技术推广机构中，由于缺乏相关政策的宣传，存在农作物新品种培育所需的土地资源得不到保障的情况，正是由于这种情况的存在，使得良种培育推广难以实现规模化发展。某县对59位农户的调查报告显示，3/5的农户即使土地在自己手中荒废掉也不愿意将土地流转出去，不愿意将自己的土地使用权转交给他人。导致这种情况的原因有两个，一是中国农民自古对于土地的感情，认为这片土地就是自己的“根”，即使没有收益也想自己留着不愿意转给他人;二是存在“自己种地没有挣到钱也不想让别人用自己的土地挣钱”的思想。 正是由于基层农业技术推广机构对于国家颁布的政策没有及时、到位地传达给农户，造成了农户对政策不了解，对于自己在土地流转过程中的长远利益不清楚，因此选择土地流转的那些农户漫天要价，使原本用于农作物良种推广的经费极其紧张的情况雪上加霜。这种情况对农作物良种推广造成了非常大的障碍，大规模、大面积的农作物新品种种植推广普及受阻。
3 解决对策
第一，良种推广体系的完善健全，离不开政府的引导，政府应充分发挥自己的职能，完善农作物良种的推广体系。政府应尽早在宏观层面对我国种子产业进行调控，提高我国种子产业的科研自主创新能力，打造出一批有国际竞争力的本土种子企业。
第二，加大对于处于研发阶段就上市的种子品种、未经审核的种子品种、审核确定质量不合格的种子品种、不在批准种植范围内的种子品种等的查处、打击力度。对已经审核通过并且获得引进批准的种子品种要进行推广前的试验论证，相关管理部门的专业技术人员应该全程记录这些种子从种植开始到最后收获过程中的试验数据，并且根据这些数据对这些种子进行全面、细致、如实的评价，最后给出专业的报告[7]。农户在购买相应农作物的种子时就可以根据报告了解所购买种子的真实特性。
第三，政府部门要完善基层农业技术推广机构人员的考评制度，完善农业技术良种推广服务责任制度，明确重点服务对象，并且优化组织结构，吸引高校涉农专业的毕业生到基层来，为基层农业技术推广的队伍补充新鲜血液，加强良种推广人员的队伍建设[8]。
第四，要建立多重保障机制，加大对于农作物良种推广资金的投入，确保基层良种推广工作能够正常进行。保证推广人员培训资金充足，对于良种培育基地进行相应的补贴和资金帮助，鼓励其能够积极培育更优质的品种[9]。
4 结语
随着我国农业快速发展，在发展过程中存在着一些问题，农业发展离不开良种的推广，但是在基层良种的推广中仍存在尚未解决的问题。通过总结良种推广过程中发现的问题，给出相应对策，希望有所帮助。
参考文献：
[ 1 ] 秦向東.秦安县主要农作物良种推广存在的问题及应对措施[J].甘肃农业，2017（6）：32，34.
[ 2 ] 黄绪甲.浅谈东阿县良种推广中存在的问题及对策[J].农业科技通讯，2017（6）：34-36.
[ 3 ] 胡永军.红河州林木良种推广使用现状及发展对策[J].林业调查规划，2017，42（3）：129-132.
[ 4 ] 丁家盛.云南省德宏州主要农作物良种推广存在的问题及对策[J].农家参谋，2019（5）：20.
[ 5 ] 马晓军.循化县玉米良种推广工作中存在的问题及对策[J].现代农业科技，2018（5）：46，51.
[ 6 ] 李世德.关于加快清水县农作物良种推广应用的措施与建议[J].农业科技与信息，2020（2）：55-57.
[ 7 ] 中国标准化研究院.农业社会化服务 农业良种推广服务通则：GB/T 38307-2019[S].北京：中国标准出版社，2019.
[ 8 ] 佟屏亚.良种补贴，怎样把好事办成好事——关于实施良种推广补贴的调查报告[J].麦类文摘（种业导报），2006（6）：17-19.
[ 9 ] 张慧琴.浅论农作物良种推广面临的问题及对策[J].农家科技，2015（9）：69.
关键词：良种推广;常见问题;对策
农作物品种好坏是影响农业生产中的关键因素之一[1]。党的十六届三中全会召开后，“科技兴农”的概念被提到了很高的位置。
近年来，随着我国《种子法》的颁布实施，以及人民群众对于高品质农作物的需求，种子行业面临前所未有的挑战和机遇。因此，在新形势下如何加快农作物良种推广进程，满足我国农业生产对于良种的需求，具有非常重要的意义。优良的种子是进行农业生产的基础，种子质量的好坏将直接决定农作物产量、农民收入以及我国农业的稳定。
近年来，朔州市坚持农业农村优先发展，以良种为基础、科技为支撑，通过引进和选育农作物新品种，积极引导优化品种结构，从新品种的选育推广入手，把好农业生产第一关，让良种良法成为农业提质增效的“助推器”。2020年，朔州市共引进和选育了200多个玉米和高粱新品种，为新品种审定和推广提供科学依据。本文在对优质种子推广过程中存在问题进行总结分析的基础上，提出解决措施。
1 我国种子产业发展现状
《种子法》颁布已经将近20年，在这期间，世界上的大型种子企业凭借其先进的科研技术、雄厚的资金以及丰富的市场经验，不断侵占我国的种子市场，使我国本土种子公司的生存空间被极大地压缩。在这种情况下，我国本土种子产业品种同质化严重，缺少有国际竞争力的品牌，在日渐激烈竞争的情况下，本土种子产业的利润逐年减少，投入的广告覆盖力度日渐微弱，现在还在使用传统的促销策略[2]。
2 我国良种推广存在的问题
2.1 国内本土种子企业竞争力不强，不能发挥引领作用
我国政府引导种子企业推广良种，但政府对于科研机构的指导不多。农户在购买农作物种子时，可以根据科研机构发布的权威信息来了解所要购买种子的特性以及质量。但是，在进行种子推广时，种子的信息都是由种子企业提供，企业在良种推广时，看重的是自身效益，因此，种子企业可能会夸大种子的性状及质量标签来掩盖产品所存在的不足。这样就导致农户不能完全了解所购买种子的特性，对于农业生产来说存在一定风险[3]。
此外，我国有竞争力的种子企业不多，许多农作物良种只能通过国外进口的方式取得，这使得我国很容易陷入被动的境地。由于良种推广机构需要先从国外种子公司获取相关的种子信息，再向农户进行推广，这种时间上的延迟造成了农作物良种上市时间、上市价格并不受政府的调控而是受国外种子企业的主导，这势必会影响我国种子推广进程。
2.2 推广资金不足以支持良种推广的工作需求
近年来，虽然各级财政都调拨了用于引进农作物优良品种的专项资金，但是由于引进新的农作物良种手续复杂且需要投入大量劳动力和资金，因此，用于推广的资金仍然存在大量缺口。
由于存在资金缺口，种子站和种子公司的新品种引进推广工作并不能正常进行。由于资金不足，在现有资金只能满足生产、科研技术指导的情况下，并没有足够的资金用于向农户推广新农业技术、新农作物品种、新肥料等[4]。
此外，由于资金不足，大多数农业院校毕业生不愿意到基层工作，而是更加倾向在涉及农业领域的外资企业或者能够提供比较好的福利待遇的民营企业就业，很少数人是通过考取公务員或者进入相关管理类的岗位重返基层，进入农业技术推广队伍的人才少之又少。县级财政的资金投入较少，对于农业的重视力度不够，经费来源不足。缺少经费和农业推广人才，农作物新品种推广的难度可想而知。
2.3 基层推广的专业技术力量薄弱，制约良种推广工作
基层农业技术推广机构是我国良种推广的最前线，也是我国良种推广的最后一步。但是，我国目前基层的农业推广机构存在着“人少事多”的尴尬境地，在编的人员极少，而且这些在基层农业服务中心的人员在做着自己本职工作的同时还要兼顾其他工作，这样用于农业技术推广的时间就大幅减少。与此同时，基层农业推广机构的在编人员存在年龄偏大、知识结构落后等问题，影响了农业技术推广的工作效率[5]。
乡镇级的基层农业推广机构在进行农作物良种推广培训时，大多数依赖县市级的专家，这种基层农业推广职能弱化问题很大程度上影响了机构职能的发挥。因此，要重视吸纳人才，加快基层农业技术良种推广人才队伍的建设工作。在科技兴农的新形势下，高技术的种子产业兴起势必会与种子科技推广队伍的素质拉开越来越大的差距。如果基层农业技术人才的素质跟不上种子技术产业的发展速度，那么我国种子产业的发展势必会受到很大影响。
2.4 农作物品种多且杂乱
在种子培育的过程中存在片面追求新品种，从而导致选取的品种不适合、良种良法不配套，虽然通过了国家级、省级的审定，但是由于种子在我国不同区域间的表现差异较大，会出现减产甚至绝收的现象，从而导致农户损失，下一年再选择这种农作物种子时，农户会对该品种、品牌的种子失去信心和购买欲望[6]。
2.5 推广对象分散以及良种推广工作效率不高
在全国乡镇的农业技术推广机构中，由于缺乏相关政策的宣传，存在农作物新品种培育所需的土地资源得不到保障的情况，正是由于这种情况的存在，使得良种培育推广难以实现规模化发展。某县对59位农户的调查报告显示，3/5的农户即使土地在自己手中荒废掉也不愿意将土地流转出去，不愿意将自己的土地使用权转交给他人。导致这种情况的原因有两个，一是中国农民自古对于土地的感情，认为这片土地就是自己的“根”，即使没有收益也想自己留着不愿意转给他人;二是存在“自己种地没有挣到钱也不想让别人用自己的土地挣钱”的思想。 正是由于基层农业技术推广机构对于国家颁布的政策没有及时、到位地传达给农户，造成了农户对政策不了解，对于自己在土地流转过程中的长远利益不清楚，因此选择土地流转的那些农户漫天要价，使原本用于农作物良种推广的经费极其紧张的情况雪上加霜。这种情况对农作物良种推广造成了非常大的障碍，大规模、大面积的农作物新品种种植推广普及受阻。
3 解决对策
第一，良种推广体系的完善健全，离不开政府的引导，政府应充分发挥自己的职能，完善农作物良种的推广体系。政府应尽早在宏观层面对我国种子产业进行调控，提高我国种子产业的科研自主创新能力，打造出一批有国际竞争力的本土种子企业。
第二，加大对于处于研发阶段就上市的种子品种、未经审核的种子品种、审核确定质量不合格的种子品种、不在批准种植范围内的种子品种等的查处、打击力度。对已经审核通过并且获得引进批准的种子品种要进行推广前的试验论证，相关管理部门的专业技术人员应该全程记录这些种子从种植开始到最后收获过程中的试验数据，并且根据这些数据对这些种子进行全面、细致、如实的评价，最后给出专业的报告[7]。农户在购买相应农作物的种子时就可以根据报告了解所购买种子的真实特性。
第三，政府部门要完善基层农业技术推广机构人员的考评制度，完善农业技术良种推广服务责任制度，明确重点服务对象，并且优化组织结构，吸引高校涉农专业的毕业生到基层来，为基层农业技术推广的队伍补充新鲜血液，加强良种推广人员的队伍建设[8]。
第四，要建立多重保障机制，加大对于农作物良种推广资金的投入，确保基层良种推广工作能够正常进行。保证推广人员培训资金充足，对于良种培育基地进行相应的补贴和资金帮助，鼓励其能够积极培育更优质的品种[9]。
4 结语
随着我国农业快速发展，在发展过程中存在着一些问题，农业发展离不开良种的推广，但是在基层良种的推广中仍存在尚未解决的问题。通过总结良种推广过程中发现的问题，给出相应对策，希望有所帮助。
参考文献：
[ 1 ] 秦向東.秦安县主要农作物良种推广存在的问题及应对措施[J].甘肃农业，2017（6）：32，34.
[ 2 ] 黄绪甲.浅谈东阿县良种推广中存在的问题及对策[J].农业科技通讯，2017（6）：34-36.
[ 3 ] 胡永军.红河州林木良种推广使用现状及发展对策[J].林业调查规划，2017，42（3）：129-132.
[ 4 ] 丁家盛.云南省德宏州主要农作物良种推广存在的问题及对策[J].农家参谋，2019（5）：20.
[ 5 ] 马晓军.循化县玉米良种推广工作中存在的问题及对策[J].现代农业科技，2018（5）：46，51.
[ 6 ] 李世德.关于加快清水县农作物良种推广应用的措施与建议[J].农业科技与信息，2020（2）：55-57.
[ 7 ] 中国标准化研究院.农业社会化服务 农业良种推广服务通则：GB/T 38307-2019[S].北京：中国标准出版社，2019.
[ 8 ] 佟屏亚.良种补贴，怎样把好事办成好事——关于实施良种推广补贴的调查报告[J].麦类文摘（种业导报），2006（6）：17-19.
[ 9 ] 张慧琴.浅论农作物良种推广面临的问题及对策[J].农家科技，2015（9）：69.