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药具工作在计划生育孕前期管理中的作用是十分重要的，能否做好管理与服务工作，对有效杜绝计划外生育，保证妇女的身心健康，提高育龄群众的生活质量与生命质量，做好人口与计划生育工作有着重要的意义。近几年来，随着城乡一体化建设步伐的不断加快，原来的几个小乡小镇合并为一个中心集镇的现象也越来越多，这些镇域空间布局调整后变大、面积分散，以及区位条件和发展潜力而至工业化快速发展、人口增长加快所带来大流量的流动人口使计划生育药具管理工作的网眼变大、网线拉长、网点分散，发放工作因半径加大，任务加重，出现了困难。