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历经10余年的改革，在中国的经济生活中迄今未能摆脱利率难以约束投资膨胀、难以反映资金的短缺程度、难以发挥其宏观调控作用的困扰。特别是1993年第四季度以来，快速通货膨胀却又把已调高的利率抛在了后面，致使负利率再次呈现。在这种形势下，加快金融体制改革、实现利率市场化等改革举措，再次提到了议事日程。